Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-159/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-159/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Арчакова А.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Чемурзиевой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Чербижевой Залихан Заурбековны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о взыскании выкупной цены квартиры.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Чербижева З.З. обратилась в суд, указывая, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: РИ, г. Малгобек, ул. Базоркина, д. 69, кв. 23, на основании договора на безвременную передачу квартиры в личную собственность граждан от 11 ноября 1992 г., общей площадью 44 кв.м., в том числе жилой площадью 28 кв.м. Актом и заключением межведомственной комиссии за N 2 от 18 октября 2010 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2015 г. указанный дом включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013-2015 гг.". После неоднократных жеребьевок квартир в доме по <адрес>, истцу досталась квартира за N 24, ключи от которой ей выдали в присутствии жителей дома.
26 августа 2016 г. глава администрации Евлоев М. и помощник главы администрации Гантемиров Я. стали перераспределять квартиры по собственному усмотрению и, злоупотребляя служебными положениями, потребовали вернуть ключи от выданной квартиры. Она отказалась вернуть ключи, после чего замки в квартире заменили и квартиру передали другим людям. Неоднократные обращения к ответчику не были рассмотрены по существу. Ответчиком инициированы работы по сносу многоквартирного дома, в котором находилась принадлежащая истцу на праве собственности квартира N 23. Однако истца не уведомили должным образом об изъятии недвижимости, принадлежащей ей на праве собственности, не заключили с ней соглашение об изъятии. Считая свои права нарушенными, просила обязать администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" выплатить ей возмещение ущерба, причиненного сносом многоквартирного дома по <адрес>, в размере рыночной стоимости принадлежащей ей квартиры - 1 270 852 руб.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Чербижева Х.З. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Муружева З.Х. исковые требования не признала, просила отказать.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, считая решение суда необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ставит вопрос о его отмене.
Определением от 7 февраля 2019 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Истец Чербижева З.З., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель истца Чербижева Х.З. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель Правительства РИ Хаматханова Р.С., представитель Минстроя РИ Яндиев Э.А., считая необоснованным их привлечение к участию деле, оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Представитель администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружева З.Х. просила отказать в иске.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, право пользования жилым помещением имеют его собственники, что обусловлено положениями ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.
В случае прекращения права собственности на жилое помещение у гражданина подлежат применению положения ч. 1 ст. 35 ЖК РФ: такой гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), а если в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, он не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с подп. "ж" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) является его выселение из этого жилого помещения.
Согласно ч. 1, ч. 6 и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с ч. 9 и ч. 10 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.
Положениями ст. 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации или в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, муниципальные образования. Указанные средства поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в местные бюджеты.
Согласно ч. 3 указанной статьи субъектом Российской Федерации может быть принято решение об определении муниципальных образований, указанных в части 2 настоящей статьи, получателями средств Фонда. В этом случае субъект Российской Федерации представляет в Фонд перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования в целях перечисления указанных средств в соответствующие местные бюджеты.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч. 2 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.
Согласно методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 65/пр от 31 января 2019 г., органу местного самоуправления рекомендуется провести разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, включенных в текущий этап программы, предусмотренный в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 185 от 21 июля 2007 г., об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения за изымаемые жилые помещения с целью выяснения пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения.
Как усматривается из материалов дела Чербижева З.З. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует договор на безвременную передачу квартиры в личную собственность от 11 ноября 1992 г.
Постановлением администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о переселении граждан из аварийного жилищного фонда N 236 от 2 декабря 2016 г. по итогам реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2014 - 2015 гг." жители аварийных многоквартирных жилых домов <адрес> переселены в многоквартирный дом по <адрес>. В приложении к постановлению указано, что Чербижевой З.З. выделена <адрес>, общей площадью 49 кв.м.
Из обращений от 27 января 2017 г. и 31 января 2018 г. усматривается, что Чербижева З.З. просила главу администрации МО "Городской округ г. Малгобек" представить ей возможность выбора способа переселения из аварийного дома путем самостоятельного заключения договора на приобретение жилого помещения у застройщика либо выкупа принадлежащей на праве собственности квартиры.
В ответе на обращения администрация МО "Городской округ г. Малгобек" уведомила о том, что в настоящее время в бюджете нет соответствующих денежных средств для выкупа жилого помещения или самостоятельного заключения договора о приобретении жилого помещения у застройщика.
Представитель Минстроя РИ Яндиев Э.А. пояснил, а представитель администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружева З.Х. не оспаривала, что в соответствии с действующим законодательством граждане имеют право на выкуп своей недвижимости по программе, однако в данном случае Чербижева З.З. попала в программу, которая реализовывалась в 2013-2015 г.г. В указанный период Минстрой РИ не осуществлял выкуп или строительство домов для передачи в собственность муниципального образования. На момент возникновения спорных правоотношений муниципальным образованиям перечисляли денежные средства, на которые необходимо было приобретать недвижимость для переселения граждан, чего не было сделано администрацией МО "Городской округ г. Малгобек".
Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, что администрация г. Малгобек свои обязательства, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, по предъявлению требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок за счет их собственных средств и изъятию жилого дома путем выкупа у собственников не исполнила.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 сентября 2018 г. N 572/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2018 года" средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Ингушетия составляет 30 529 руб.
Соответственно, рыночная стоимость двухкомнатной квартиры N 23 по <адрес>, общей площадью 44 кв.м. составляет 1 343 276 руб. (44 х 30 529).
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 названного кодекса.
Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он просит.
Поскольку истцом заявлена сумма выкупной цены в размере 1 270 852 руб. и суд не вправе выходить за пределы исковых требований, коллегия полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном объеме.
В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация МО "Городской округ г. Малгобек" от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Малгобекского городского суда от 16 ноября 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Чербижевой Залихан Заурбековны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о взыскании выкупной цены квартиры отменить.
Взыскать с администрации МО "Городской округ г. Малгобек" в пользу Чербижевой Залихан Заурбековны денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 270 852 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
