Дата принятия: 06 октября 2016г.
Номер документа: 33-159/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 октября 2016 года Дело N 33-159/2016
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Зиновьева А.С.,
судей Максименко Ю.В., Поляковой О.А.,
при секретаре Александровой Т.А.,
с участием
прокурора Талаевой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе истца (ответчика по встречному иску) Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район на решение Билибинского районного суда от 16 июня 2016 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к Каверзину А.В. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: Чукотский автономный округ, < адрес> и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
В удовлетворении встречного иска Каверзина А.В. к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по < адрес> сроком до истечения трех месяцев после отбытия им наказания в виде лишения свободы отказать».
Заслушав доклад судьи Поляковой О.А., судебная коллегия
установила:
в Билибинский районный суд обратилась Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Администрация) с исковым заявлением к Каверзину А.В. о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по < адрес> выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что данная квартира, находящаяся в муниципальной собственности городского поселения Билибино и включённая в состав муниципального служебного жилищного фонда в Билибинском районе, 20 октября 2009 года предоставлена Каверзину А.В. на состав семьи 2 человека по договору найма служебного жилого помещения в на период прохождения им службы в Военном комиссариате Билибинского района. В связи с увольнением ответчика из указанного учреждения 5 сентября 2014 года договор служебного найма жилого помещения прекратил своё действие, однако Каверзин А.В. продолжает пользоваться квартирой без законных оснований и отказывается её освободить. В соответствии с положениями ч.3 ст.104, ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик утратил право пользования названным жилым помещением и подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения.
В Билибинский районный суд обратился Каверзин А.В. с встречным исковым заявлением к Администрации, в котором с учётом уточнённых исковых требований просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по < адрес>
В обоснование исковых требований указал, что он не подлежит выселению из занимаемого служебного жилого помещения, поскольку в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на обеспечение жилым помещением при увольнении с военной службы, которое до настоящего времени ему не предоставлено.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе на данное судебное постановление истец (ответчик по встречному исковому заявлению) Администрация, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просил его отменить и направить гражданское дело на новое рассмотрение.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрации прокурор, участвовавший в деле, просил оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Возражений на апелляционную жалобу Администрации от других лиц, участвующих в деле, не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца (ответчика по встречному исковому заявлению) Администрации, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик (истец по встречному исковому заявлению) Каверзин А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в заявлении от 31 августа 2016 года ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Талаева О.И. просила решение Билибинского районного суда от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца (ответчика по встречному исковому заявлению) Администрации - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, заслушав заключение прокурора, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения Каверзина А.В. со службы), п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054, пришел к выводу о том, что Каверзин А.В., как гражданин, уволенный с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы более 10 лет, имеющий право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части и не обеспеченный им, не может быть выселен из занимаемой служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Каверзина А.В., суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира предоставлена ответчику в пользование по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения им военной службы. В этой связи суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания за Каверзиным А.В. права пользования данным объектом недвижимого имущества на условиях социального найма.
Указанные выводы соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении судом первой инстанции норм материального права. Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы Администрации о злоупотреблении ответчиком правом пользования спорной служебной квартирой в связи с непринятием им мер на получение жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.
В силу пп.1, 2, 5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
По смыслу указанной нормы злоупотребление правом имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц, причиняя им вред или создавая соответствующие условия, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.
В соответствии с пп.1, 14 ст.15 Федерального закона 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции действовавшей на момент увольнения Каверзина А.В. с военной службы) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 данного закона. Военнослужащие - граждане, не указанные выше, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства, военнослужащим, обеспеченным на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности. Указанные военнослужащие при увольнении с военной службы не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Как следует из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа от < дата>, послужного списка, справки федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» от 20 мая 2016 года, Каверзин А.В. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подп.«в» п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в вооруженных силах в календарном исчислении составила 15 лет 3 месяца, в льготном - 22 года 3 месяца. При увольнении ответчик был обеспечен жилым помещением по последнему месту службы, изъявил желание получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части (том 1, л.д.201, 202-204, 209).
Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ответчику Каверзину А.В. при увольнении с военной службы жилое помещение не предоставлялось, ссуды или сертификаты на строительство (покупку) жилья не выдавались, с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства он не обращался (том 1, л.д.195, 196, 208).
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.6, 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054, Каверзин А.В. имеет право состоять на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, поскольку не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, собственником или членом семьи собственника жилого помещения.
Поскольку условием увольнения с военной службы по состоянию здоровья являлось обеспечение военнослужащего жилым помещением по избранному месту жительства, то фактическое прекращение служебных отношений, на основании которых военнослужащий Каверзин А.В. был обеспечен жилым помещением по месту службы, само по себе не может служить основанием для его выселения из этого жилого помещения без предоставления другого жилья.
Непринятие Каверзиным А.В. мер на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в том числе не подача им в установленном порядке заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, не свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом пользования спорным служебным помещением, так как в данной квартире после увольнения с военной службы он проживал в связи с работой по трудовому договору в федеральном казённом учреждении «Военный комиссариат Магаданской области», прекратившему действие 5 сентября 2014 года (том 1 л.д.7), а в дальнейшем освобождению спорного жилого помещения в целях получения жилого помещения по избранному месту жительства препятствовало его осуждение Анадырским гарнизонным военным судом < дата> к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Каких-либо других доказательств реализации права пользования служебной квартирой в нарушение установленных ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав в материалах дела не содержится, не представлено их и в суд апелляционной инстанции.
Учитывая, что в силу положений ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилого помещения, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами, а оснований для выселения Каверзина А.В. без предоставления другого жилого помещения не установлено, коллегия не усматривает оснований для применения пп.1, 2 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации (злоупотребление правом).
Довод апелляционной жалобы о том, что проживание Каверзина А.В. в спорном жилом помещении нарушает жилищные права неопределенного круга лиц на данное помещение и ущемляет права Администрации по распоряжению служебной квартирой, коллегией не может быть принят во внимание, поскольку, исходя из положений п.5 ст.15 Федерального закона 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истца.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Билибинского районного суда от 16 июня 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца (ответчика по встречному исковому заявлению) Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Зиновьев
судьи Ю.В.Максименко
О.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
