Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-1591/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-1591/2020
22 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при секретаре Чумариной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Кузнецова Павла Ивановича на решение Советского районного суда г. Липецка от 30 января 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Кузнецова Павла Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
установила:
Кузнецов П.И. обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области (далее - УПФР в Липецком районе Липецкой области) с иском о признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Свои требования истец обосновывал тем, что 05 сентября 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением УПФР в Липецком районе Липецкой области от 06 сентября 2019 года в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, начинается с 24 июля 2019 года. Кузнецов П.И. считает решение ответчика незаконным, поскольку проживает в д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с апреля 2014 года по настоящее время. Просил признать незаконным решение УПФР в Липецком районе Липецкой области от 06 сентября 2019 года N 190000035148/281514/19 об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика УПФР в Липецком районе Липецкой области - Мелякова В.С. в судебном заседании иск не признала, объяснив, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, начинается с 24 июля 2019 года, что составляет менее 4 лет, требуемых по закону для установлении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Кузнецов П.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, неправильную оценку судом доказательств по делу.
Выслушав истца Кузнецова П.И. и его представителя - Носкову Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", дер. Кулешовка Косыревского сельсовета Липецкого района Липецкой области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 сентября 2019 года Кузнецов П.И., 23 июня 1960 года рождения, находясь в возрасте 59 лет, обратился в УПФР в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика от 06 сентября 2019 года N 190000035148/281514/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, начинается с 24 июля 2019 года (л.д. 32).
Обращаясь в суд с данным иском, Кузнецов П.И. ссылался на то, что с апреля 2014 года по настоящее время проживает по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Пугачева, д. 30.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих постоянное проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение периода, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, принимая во внимание следующие обстоятельства.
Как следует из паспорта Кузнецова П.И., истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Липецкая обл., Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Пугачева, д. 30 с 24 июля 2019 года (л.д. 29-31).
Согласно материалам дела, на момент аварии на Чернобыльской АЭС истец был зарегистрирован в г. Липецке, с 21 октября 2010 года и до 24 июля 2019 года имел регистрацию по месту жительства по адресу: г. Липецк, пр. Победы, д. 126, кв. 122, то есть не в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по данным трудовой книжки место его работы также не находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Жилое помещение (квартира), в котором истец был зарегистрирован по месту жительства в период с 21 октября 2010 года и до 24 июля 2019 года, принадлежит на праве собственности Дубарь Ю.С., Дубарь А.С. и Дубарь Г.А. в равных долях - по 1/3 доли в праве собственности на квартиру каждой (л.д. 16-17).
Из объяснений истца и допрошенных по делу в качестве свидетелей Дубарь Г.А. и Уваркиной Ю.С. следует, что Кузнецов П.И. и Дубарь Г.А. являются сожителями с 2010 года.
Собственником жилого дома N 30 по ул. Пугачева в с. Кулешовка с/п Кулешовка Липецкого района Липецкой области с 18 апреля 2014 года является Дубарь Г.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11). В качестве оснований государственной регистрации права указаны договор купли-продажи земельного участка от 03 ноября 2010 года, разрешение на строительство от 23 декабря 2010 года, выданное отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.
Она же, то есть Дубарь Г.А., является собственником земельного участка площадью 1420 кв.м., расположенного по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июля 2014 года, выданным взамен свидетельства от 25 ноября 2010 года (л.д. 12).
Из объяснений истца следует, что в ноябре 2010 года его сожительница Дубарь Г.А. приобрела земельный участок, площадью 1420 кв.м., расположенный в д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области, после чего они совместно стали строить дом. 23 декабря 2010 года было получено разрешение на строительство. В марте 2013 году заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в августе 2014 года был заключен договор поставки газа. По окончании строительства жилого дома Дубарь Г.А. зарегистрировала право собственности на дом, где они совместно стали проживать с указанного времени.
Согласно расширенной выписке из домовой книги (поквартирной карты) собственника квартиры N 122 в доме N 126 по пр. Победы в г. Липецке от 17 сентября 2019 года (л.д. 20) в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства как истец Кузнецов П.И., так и Дубарь Г.А. с Дубарь А.С. При этом Дубарь Г.А. и Дубарь А.С. снялись с регистрационного учета в квартире 01 декабря 2014 года с последующей регистрацией по адресу: Липецкая обл., Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Пугачева, д. 30, а истец Кузнецов П.И. продолжал быть зарегистрированным в указанном жилом помещении до 24 июля 2019 года.
Трудовой книжкой Кузнецова П.И. подтверждается, что с 09 сентября 2011 года по настоящее время истец работает в ООО ЧОП "Новолипецкий", которое расположено по адресу: г. Липецк, ул. Ферросплавная, д. 8 (л.д. 56-61).
Из объяснений истца, данных как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, следует, что из-за места работы, находящегося в г. Липецке, ему удобнее было сохранять регистрацию в г. Липецке, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для регистрации в д. Кулешовка со стороны собственника Дубарь Г.А.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кузнецов П.И., будучи зарегистрированным в г. Липецке, а его сожительница Дубарь в д. Кулешовка, имел возможность выбора места жительства. Доказательств наличия объективных препятствий к регистрации истца по адресу: Липецкая обл., Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Пугачева, д. 30 при выборе им данного жилого помещения местом своего жительства в материалы дела не представлено.
Суд правильно оценил объяснения истца в судебном заседании, подтвержденные им в суде апелляционной инстанции, из которых следует, что он не регистрировался в д. Кулешовка в связи с тем, что всеми необходимыми разрешениями для осуществления охранной деятельности в ООО ЧОП "Новолипецкий" пользовался в г. Липецке. Данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о добровольном выборе истца.
Суд дал правильную оценку представленным в материалы дела доказательствам: договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18 марта 2013 года и договору поставки газа от 04 августа 2014 года, заключенным с Дубарь Г.А., кадастровому паспорту на дом от 25 марта 2014 года, договору купли-продажи земельного участка от 03 ноября 2010 года, где стороной сделки значится также Дубарь Г.А., указав, что факты приобретения имущества и заключение договоров на оказание коммунально-бытовых услуг по адресу: Липецкая обл., Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Пугачева, д. 30 никоим образом не свидетельствуют о постоянном проживании Кузнецова П.И. в указанном жилом помещении. Заключая названные договоры, Дубарь Г.А., в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, как собственник несет бремя содержания принадлежащего ей жилого помещения, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии, оплачивать коммунальные услуги.
Следует также учесть, что согласно информационной справке администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 18 сентября 2019 года в доме N 30 по ул. Пугачева в д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области числится 8 человек (л.д. 10). При этом в их числе, при наличии на праве собственности квартиры N 122 в доме N 126 по пр. Победы в г. Липецке, - собственники указанной квартиры (Дубарь Г.А., Дубарь А.С., 1988 года рождения, Уваркина (Дубарь) Ю.С., 1982 года рождения). Доказательств того, что все лица, названные в справке, являются членами одной семьи, в материалы дела не представлено. Справка администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области сведений о проживании указанных лиц в доме не содержит, отраженная в справке информация ограничена сведениями о том, что в доме числится определенное количество человек, в том числе и Кузнецов П.И.
Суд правильно признал, что показания свидетелей Дубарь Г.А., сожительницы истца, и ее дочери - Уваркиной Ю.С. не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данные свидетели являются лицами, заинтересованными в исходе дела.
Показания свидетелей Широкожухова Н.В. и Широкожуховой Я.О., жителей д. Кулешовка, также не могут служить достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку суждения свидетелей о проживании Кузнецова П.И. в д. Кулешовка основаны на том, что они вместе строили дома, часто видят истца по утрам и собираются семьями по праздникам. При этом каких-либо объективных данных, свидетельствующих о постоянном проживании истца в доме, принадлежащем Дубарь Г.А., свидетели не указали.
Учитывая, что д. Кулешовка находится в непосредственной близости от г. Липецка и имеет с ним регулярное транспортное сообщение, систематическое нахождение истца в указанном населенном пункте вместе с сожительницей Дубарь Г.А., осуществляющей содержание и пользование принадлежащими ей жилым домом и земельным участком, нельзя признать достаточными доказательствами постоянного проживания Кузнецова П.И. в д. Кулешовка.
Дав надлежащую правовую оценку совокупности представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ с учетом их достаточности и взаимной связи, суд пришел к правомерному выводу, что факт постоянного проживания Кузнецова П.И. с апреля 2014 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашел подтверждения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворения заявленных Кузнецовым П.И. требований о признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кузнецова Павла Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
