Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1591/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1591/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Космыниной Э.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Космыниной Э.И. на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения Космыниной Э.И., поддержавшей жалобу, представителя УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) Сидневой Г.В., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Космынина Э.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что её педагогический стаж составляет более 25 лет, однако ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что в спорный период времени ею не выполнялась норма рабочего времени и норма часов педагогической нагрузки. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в соответствующий орган.
Просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 03.09.2007 г. по 09.04.2018 г. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, а также курсы повышения квалификации в этом периоде; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 10.04.2018 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2019 года в удовлетворении иска Космыниной Э.И. отказано.
В апелляционной жалобе Космынина Э.И. просит отменить решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2019 года, указывая, что согласно уточнениям, содержащимся в справке с места работы от 05.03.2019 г. N44 к справке от 29.10.2018 г. N736, в оспариваемый период с 03.09.2007 г. по 09.04.2018 г. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, продолжительность её рабочего времени составляла 36 часов в неделю, в том числе с учётом ведения часов по курсу ОБЖ в объёме от 5 до 10 часов в неделю в различные периоды, что соответствует совокупным правилам зачёта отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При объёме учительской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочего времени в неделю 18 часов.
Представитель ответчика данное обстоятельства не учёл, поскольку при документальной проверке от 09.07.2018 г. был составлен акт N5, которым установлено, что истица работала и получала заработную плату в объёме 1 ставка (36 часов в неделю) с ведением часов (урочное время) в объёме от 7 до 10 часов в неделю. По мнению представителя ответчика, расчёт ставки был неверным, т.к. урочное время 7 часов в неделю по курсу ОБЖ соответствует 0,19 ставки при 36 часовой рабочей неделе, не принимая во внимание внеурочную деятельность. На основании решения представителем был составлен акт о результатах документальной проверки от 09.07.2018 г. N5, которым сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007-2018 гг., содержащиеся в выписке от 16.04.2018 г., признаны недостоверными и подлежащими корректировке с указанием сроков устранения нарушения. Данное обстоятельство судом не учтено.
Скорректированные сведения персонифицированного учёта от 05.02.2019 г. считает не соответствующими действительности. Бухгалтер *** пояснил, что после того, как представителем ответчика был составлен акт о том, что сведения на Космынину Э.И. подавались неверно, выписан штраф в размере 500 рублей, бухгалтеру пришлось исправить данные согласно указаниям пенсионного фонда о расчете её учебной нагрузки в процентном соотношении от рабочего времени.
Вместе с тем в спорный период она работала на ставку заработной платы, продолжительность рабочего времени составляла 36 часов (урочное+внеурочное время) в неделю с ведением часов по курсу ОБЖ от 5 до 10 часов в неделю.
Что касается табеля учёта рабочего времени, то согласно утверждённой форме табеля ответственный за заполнение табелей указывает букву "Ф", что означает фактически отработанное время, количество отработанных часов в табелях *** не ставится.
Объяснения специалиста отдела кадров *** о том, что рабочий день длится с 9 до 15 часов, считает недостоверными, поскольку он указал продолжительность учебных занятий (урочного времени) в школе. Считает, что он не мог дать компетентных объяснений, поскольку осуществляет свою трудовую функцию в базовой школе и ни разу не был в филиале, где работает истица, и не осведомлён о специфике её работы. Данный факт подтверждается расписанием занятий во внеурочное время, т.е. после 15 часов, что судом также не учтено.
Судом не приняты во внимание сведения, содержащиеся в расчётных листках по заработной плате, а также тарификационных списках, так как на протяжении всех лет с 2007 года истице выплачивалась полная ставка заработной платы. Отчисления в пенсионный фонд шли от заработной платы с полной ставки, но не в размере от 0,19-0,25 или 0,5 ставки.
Ссылку суда на сведения, содержащиеся в классных журналах, считает несостоятельной, поскольку данные сведения не могут отразить продолжительность рабочего времени 36 часов, так как в них указывается только учебная нагрузка, т.е. конкретные часы по курсу ОБЖ, ОВС (основы военной службы). Рабочее время педагогического работника складывается не только из урочного времени "учебная нагрузка", но и внеурочного, которое регулируется должностными обязанностями в зависимости от занимаемой должности в пределах нормы часов за ставку заработной платы. Внеурочную работу, выполняющуюся в пределах ставки, например подготовка к мероприятиям, конкурсам, соревнованиям, а также их проведение, невозможно отследить в классных журналах, как факт нахождения истицы на работе в течение 36 часов в неделю.
Помимо того в период её работы с 01.09.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ с ведением часов по курсу ОБЖ от 5 до 10 часов в неделю, она вела учебные занятия в должности учителя в количестве от 3 до 5 часов в неделю в сельской школе.
В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу и возражения против неё, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения ввиду неустановления судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права - неприменения закона, подлежащего применению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Космыниной Э.И. в спорный период времени не вырабатывалась педагогическая нагрузка в размере 36 часов в неделю, в том числе учебная нагрузка 9 часов в неделю непосредственно по курсу ОБЖ.
С такими выводами суда нельзя согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Космынина Э.И. с 3 сентября 2007 года по 9 апреля 2018 года (и по настоящее время) работает в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в *** и все учебные годы имеет учебную нагрузку от 7 до 10 часов в неделю. В указанный период посещала курсы повышения квалификации с отрывом от производства 9-12 января, 24-29 марта, 23июня-3 июля 2008 года, 12 сентября,17-19 сентября, 3-5 октября 2012 года, 17-21 июня 2013 года, 20-21 сентября, 19 октября 2016 года.
10 апреля 2018 года Космынина Э.И. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).
Приняв к зачету специальный стаж Космыниной Э.И. 16 лет 8 мес. 17 дней, пенсионным органом в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости было отказано.
Из специального стажа пенсионный орган исключил весь вышеназванный период работы Космыниной Э.И. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, так как педагогическая нагрузка Космыниной Э.И. в названный период составляет менее 36 часов в неделю (т.1 л.д.12).
Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников ***, табелей учета использования рабочего времени и расчетных листков по заработной плате, а также справки школы от 29.10.2018 г. N 736 следует, что продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы Космыниной Э.И. в спорный период составляла 36 часов в неделю с ведением часов по занимаемой должности от 7 до 9 часов в неделю в зависимости от учебного года (т.1 л.д. 14), справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N 454 от 10.04.2018 г. - что Космынина Э.И. имела учебную нагрузку от 7 до 9 часов в зависимости от учебного года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (здесь и далее ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции закона, действующего на дату обращения истца за назначением пенсии).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Список N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
В спорный период работы Космыниной Э.И. вопросы продолжительности рабочего времени педагогических работников регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовало с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 1 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности) общеобразовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, согласно пункту 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю.
Аналогичная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю, соответственно, преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности) и учителям 5-11 классов учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункты 1 и 2 приложения к приказу), приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (пункты 2.1 и 2.8.1 приложения N 1 к приказу).
Таким образом, Правилами N 781 и приведённым правовым регулированием определены различные критерии зачёта в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком N 781: для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Исходя из приведённого правового регулирования периоды работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения работы в указанной должности при сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, - 36 часов в неделю, а учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Согласно пунктам 3 и 4.1 приказа Минобразования РФ и ГКЧС РФ от 16 марта 1993 г. N 66/85 "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях" (с изменениями и дополнениями) проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.
Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).
При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Из трудового договора с педагогическим работником *** (правопредшественник ***) N 130 от 1 сентября 2008 года (с дополнительным соглашением к нему от 1 сентября 2016 года) следует, что преподавателю-организатору основ безопасности жизнедеятельности Космыниной Э.И. устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю за ставку заработной платы (п.3.1), время начала работы 8 час 10 мин, время окончания работы 15 час 30 мин, перерыв для отдыха и питания может устанавливаться во время школьных перемен (пункты 3.2,3.3). Обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности состоят из преподавательской работы (не более 9 часов в неделю) и организаторской работы (27 часов в неделю). Оплата преподавательской работы по предмету ОБЖ в объёме 360 часов в год (не более 9 часов в неделю) включена в его должностной оклад и дополнительной оплате не подлежит. Рабочее время состоит из нормируемой его части, включающей проводимые уроки короткие перерывы между каждым учебным занятием, и ненормируемой части рабочего времени, не имеющей четких границ, и определяется учебным расписанием, планами и т.д. (п.6.1, 6.1.1 договора в редакции соглашения от 1 сентября 2016 года).
Как указывалось выше, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, в том числе устные консультации специалистов Климонтовой Т.А. и Сапожниковой И.Н. (работники ***), подтверждают, что продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы Космыниной Э.И., в спорный период составляла 36 часов в неделю с ведением преподавательской (учебной) работы по предмету ОБЖ от 7 до 9 часов в неделю в зависимости от учебного года, истица за отработанное время получала заработную плату в полном объёме, сведений о том, что Космынина Э.И. не вырабатывала рабочее время, то есть не осуществляла педагогическую работу, в полном объёме, материалы дела не содержат.
Указывая, что специалист Сапожникова И.Н. пояснила суду о том, что рабочий день Космыниной Э.И. продолжается до 15 часов, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что истица не выполняла установленную норму педагогической работы, суд первой инстанции не учел, что названные обстоятельства - продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с ведением преподавательской работы по предмету ОБЖ - подлежат доказыванию письменными доказательствами, а подтверждённые письменные доказательствами - устной консультацией специалиста, приглашённого в судебное заседание для получения консультации по иным вопросам, не опровергаются.
Кроме этого судом первой инстанции не было учтено следующее.
Из положений статьи 3 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьёй 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Суд первой инстанции оставил без внимания, что до проведения проверки пенсионным органом работодатель подавал в отношении Космыниной Э.И. сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом соответствующей льготы, согласно которым указывал отработанную норму рабочего времени за ставку заработной платы (1.0) с отдельным указанием часов учебной (преподавательской) работы (9,13,10) и т.д., начиная с 2011 года по август 2016 года, указывал ей только количество учебной (преподавательской) работы 9:0 (0,5) (то есть из расчета 18 часов в неделю, требуемых для учителя), с сентября и до конца 2016 года - отработанную норму рабочего времени за ставку заработной платы 36:0 (1.0) (т.2 л.д. 92-93), то есть в течение всего спорного периода признавал работу Космыниной Э.И. льготной и влекущей досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что и подтвердил, в том числе уточняющей справкой (т.1 л.д.26-29).
После проведения 09.07.2018 г. проверки пенсионным органом и дачи определённых указаний (т.1 л.д.44), работодатель по указанию пенсионного органа откорректировал сведения индивидуального (персонифицированного) учета Космыниной Э.И. таким образом, что рассчитал и указал ей лишь учебную работу (требуемую для учителей 18 часов в неделю) вместо нормы работы при сокращённой продолжительности рабочего времени, то есть педагогической работы (требуемой для преподавателей-организаторов ОБЖ), тогда как Космынина Э.И. работает преподавателем-организатором ОБЖ, но не учителем.
При этом количество учебной работы Космыниной Э.И. было рассчитано и отражено в процентном соотношении от нормы педагогической работы (нормы рабочего времени 36 часов в неделю) (т.1 л.д.30-42, т.2 л.д.75-76), количество педагогической работы вообще не было отражено, хотя для Космыниной Э.И. именно количество отработанного времени педагогической работы имеет значение при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Откорректированные по указанию пенсионного органа сведения не соответствуют действительности, поскольку правовых оснований для исчисления количества учебной нагрузки Космыниной Э.И., тем более, в процентном соотношении не от требуемой законом нормы учебной работы, а от нормы педагогической работы, составляющей для преподавателя-организатора ОБЖ 36 часов в неделю, не имеется.
Такой расчет противоречит вышеприведённым предписаниям нормативных актов, регулирующих вопросы исчисления продолжительности рабочего времени педагогических работников.
Поскольку с 03.09.2007 г. по 09.04.2018 г. Космынина Э.И. работала в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ***, выполняла работу в указанной должности при сокращённой продолжительности рабочего времени в размере 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме не менее 5 часов в неделю, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода в специальный педагогический стаж истца у суда первой инстанции не имелось.
Периоды 9-12 января, 24-29 марта, 23 июня-3 июля 2008 года, 12 сентября,17-19 сентября, 3-5 октября 2012 года, 17-21 июня 2013 года, 20-21 сентября, 19 октября 2016 года, когда Космынина Э.И. находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат зачету в специальный стаж истицы, так как в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, являются периодами работы с сохранением заработной платы.
Принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Космынина Э.И. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет (16 лет 08 месяцев 17 дн. засчитаны ответчиком, 10 лет 07 месяцев 07 дн. включены судебной коллегией), также подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности на пенсионный орган назначить Космыниной Э.И. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - 10 апреля 2018 года.
При удовлетворении исковых требований на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Космыниной Э.И. за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы, понесённые истицей на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Космыниной Э.И. лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с 3 сентября 2007 года по 9 апреля 2018 года в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ***, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Космыниной Э.И. судебные расходы в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
