Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1591/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-1591/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
и судей Лобковой Е.А., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Пенькова Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Пенькова Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области удовлетворить.
Признать за Пеньковым Ю.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области засчитать Пенькову Ю.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, период его работы монтёром пути по текущему содержанию пути Курской дистанции пути Московской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 0 месяцев 17 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, с 05.12.2017".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N с внесёнными в решение от ДД.ММ.ГГГГ N изменениями и дополнениями Пенькову Ю.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия права на неё.
Пеньков Ю.Н., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и просил обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора со стороны ответчика, - Курская дистанция пути Московской дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области по доверенности Ефановой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Пенькова Ю.Н. и его представителя - адвоката Попова А.П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272.
В данном Списке указаны монтёры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пеньков Ю.Н. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтёром пути Курской дистанции пути Московской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтёром пути по текущему содержанию пути Курской дистанции пути Орловско-Курского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
В течение вышеуказанного периода работы Пеньков Ю.Н. находился в отпуске без сохранения заработной платы: в 2002 г. - 5 дней, в 2003 г. - 7 дней, в 2004 г. - 5 дней.
Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых МПС РФ 26.05.2000 г. МДРБ-756, под интенсивным движением поездов понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.
Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России от 21.12.2010г. N286, установлены аналогичные критерии интенсивности движения поездов. Такие же параметры интенсивности движения поездов содержались и в ранее действовавших Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения СССР от 02.01.1986г. N ЦТех/4345, от 26.04.1993г. NЦРБ-162.
В соответствии со справкой Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" в границы обслуживания 6 околотка 2 участка Курской дистанции пути в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил участок Курск - Малоархангельск с 530 по 538 км 1 и 2 главные пути и железнодорожная станция Курск; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил участок Курск - Малоархангельск с 534 по 538 км 1 и 2 главные пути, участок Курск - Льгов с 469 по 473 км 1 и 2 главный путь и железнодорожная станция Курск; в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ входил участок Курск - Малоархангельск с 535 по 538 км 1 и 2 главные пути, участок Курск - Льгов с 469 по 473 км 1 и 2 главный путь и железнодорожная станция Курск.
Как усматривается из справок работодателя об интенсивности движения поездов на станции Курск, участке Курск - Малоархангельск (Поныри) за период 1992 - 2006 г.г. интенсивность движения поездов составляла более 50 пар поездов в сутки.
ДД.ММ.ГГГГ Пеньков Ю.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N с внесёнными решением от ДД.ММ.ГГГГ N изменениями и дополнениями Пенькову Ю.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж истца не засчитано ни одного дня, поскольку документально не подтверждено, что участок N цеха - 6 околоток относится к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе справки работодателя об интенсивности движения поездов, и установив, что истец в спорные периоды обслуживал двухпутный участок с интенсивным движением поездов Курск - Малоархангельск (Поныри) (более 50 пар поездов в сутки), пришёл к выводу, что, работая на железнодорожном транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе монтёром пути, он осуществлял деятельность с соблюдением условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, потому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N272, которым поименованы занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов монтёры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений.
Принимая во внимание, что с учётом спорных периодов специальный стаж работы истца с особыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости, назначив досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда о праве истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и включении в специальный стаж спорных периодов работы судебная коллегия находит правильными.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о не подтверждении истцом занятости по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, чем обусловлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992 г., являются несостоятельными.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, судом первой инстанции обоснованно установлено, что в спорные периоды истец работал на железнодорожном транспорте, обслуживая двухпутный участок с интенсивным движением поездов Курск - Поныри в качестве монтёра пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений. При этом размер движения пассажирских и грузовых поездов, в частности на двухпутном участке измеряется количеством пар поездов, на что указано в уточняющей интенсивность движения справке.
Ссылка апелляционной жалобы ответчика о том, что льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет.
Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 указанного Закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом от 31.03.2011 г. N258-н Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя и не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионном фондом при том, что вины истца в сложившейся ситуации нет.
Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда по заявленным требованиям. Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
