Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2017 года №33-1591/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 33-1591/2017
 
город Салехард 26 июня 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Долматова М.В.,
при секретаре Ларионове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации муниципального образования с. Новый Порт на решение Ямальского районного суда от 26 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Тусида Алексея Хэвкувича к Администрации муниципального образования село Новый Порт о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания, которым постановлено:
Исковые требования Тусида Алексея Хэвкувича к администрации муниципального образования с. Новый Порт о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования с. Новый Порт предоставить Тусида Алексею Хэвкувичу, ... и членам его семьи (жена - Тусида Елена Носмаровна, сын - Тусида Юрий Алексеевич, сын - Тусида Василий Алексеевич, дочь - Токовинина Анна Алексеевна, зять - Токовинин Дмитрий Сергеевич, внучка - Токовинина Ева Дмитриевна, внук - Токовинин Максим Дмитриевич), другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования Ямальский район, общей площадью не менее ранее занимаемой 72, 00 квадратных метра, находящееся в черте с. Новый Порт Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Заслушав доклад судьи Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
У С Т А Н О В И Л А:
Истец Тусида А.Х. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования село Новый Порт о предоставлении жилого помещения, соответствующего требованиям жилищного законодательства, общей площадью не менее ранее занимаемого по договору социального найма.
В обосновании исковых требований указал, что занимаемое его семьей на основании договора социального найма муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес>, признано 11апреля 2014 года аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком до настоящего времени не принято мер к переселению из аварийного жилья, при этом истец и члены его семьи признаны малоимущими и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Просил обязать администрацию муниципального образования село Новый Порт предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории населенного пункта село Новый Порт, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Тусида Елену Носмаровну, Тусида Юрия Алексеевича, Тусида Василия Алексеевича, Токовинину Анну Алексеевну, Токовинина Дмитрия Сергеевича, Токовинину Еву Дмитриевну, Токовинина Максима Дмитриевича.
В судебном заседании истец Тусида А.Х., третьи лица Тусида Е.Н., Тусида Ю.А., Тусида В.А., Токовинина А.А., Токовинин Д.С., участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования с. Новый Порт, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях, не оспаривая возникшей у ответчика обязанности по предоставлению семье истца взамен непригодного другого жилого помещения на условиях договора социального найма, просил отказать в удовлетворении иска, считая заявленные требования преждевременными ввиду определения до 31 декабря 2021 года срока расселения данного дома, относящегося к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
Не согласившись с решением суда, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе приводит аналогичные изложенным в письменных возражениях на исковое заявление доводы (л.д.47-49).
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Тусида Е.Н. указывает о несогласии с доводами апелляционной жалобы, ссылаясь на несоответствие занимаемого их семьей жилого помещения санитарным и техническим нормам и невозможность отнесения его в данной связи к категории жилых.
Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
В силу требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно чч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец на основании заключенного с администрацией муниципального образования село Новый Порт договора социального найма № от 05 мая 2010 года (с учетом дополнительных соглашений) занимает квартиру № в доме № по < адрес>, в которую в качестве членов семьи вселены супруга Тусида Елена Николаевна, сын Тусида Василий Алексеевич, сын Тусида Юрий Алексеевич, дочь Токовинина (Тусида) Анна Алексеевна, зять Токовинин Дмитрий Сергеевич, внучка Токовинина Ева Дмитриевна, внук Токовинин Максим Дмитриевич (л.д.7-14).
Согласно справки Администрации муниципального образования село Новый Порт истец и члены его семьи фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: < адрес> (л.д.19)
Распоряжением администрации муниципального образования село Новый Порт от 11 апреля 2014 года № «Об отнесении многоквартирных жилых домов к категории аварийных и подлежащих сносу» на основании заключения Межведомственной комиссии № от 11 апреля 2014 года жилой дом № по < адрес> отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу с определением срока отселения граждан до 31 декабря 2016 года (л.д.18).
На основании распоряжения администрации муниципального образования с. Новый Порт №113 от 22 ноября 2016 года «О внесении изменений в распоряжение № от 11 апреля 2014 года» срок отселения граждан аварийного дома № по < адрес> продлен до 31 декабря 2021 года (л.д.37).
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, Тусида А.Х. и члены его семьи действительно состоят на учете по списку № из числа малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ и по списку № внеочередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д.43).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца Тусида А.Х. о внеочередном предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств острой нуждаемости истца и членов ее семьи в жилом помещении, непригодности занимаемого ими жилого помещения для проживания, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, а также наличия у последних в силу положений статей 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно акта обследования помещения № от 19 марта 2014 года, заключения о признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для постоянного проживания № от 11 апреля 2014 года установлено, что жилой дом №, расположенный по < адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом построен и введен в эксплуатацию в 1982 году фундамент состоит из деревянных свай, которые сгнили и деформировались, стены из бруса, имеют горизонтальное искривление и отклонение от вертикали, оконные и дверные проемы деформированы, полы имеют значительное искривление и прогибы, чердачные помещения имеют прогибы балок и прогонов, под домом собираются паводковая и талая вода, в результате чего в доме имеется плесень и запах сырости. Данное здание не соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта, подлежащую прекращению по причине возможного обрушения здания, проживание людей в котором несет опасность для их жизни и здоровья (л.д.16-17).
Поскольку на момент рассмотрения дела существует опасность обрушения конструкций жилого дома, имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, то суд пришел к правильному выводу о внеочередном предоставлении истцу, состоящему на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, другого жилого помещения.
При этом, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции достоверно установлена нуждаемость семьи в жилом помещении, подтвержденная соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Довод жалобы о нарушении в случае предоставления жилого помещения семье истца прав других граждан, является несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о необходимости незамедлительного предоставления жилья указанной категории граждан после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон и пришёл к объективному выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки, а также с учетом заявленных стороной исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов, содержащихся в решении, явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья  
: (подпись) И.А. Рощупкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка