Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2017 года №33-1591/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33-1591/2017
 
г.Йошкар-Ола 31 августа 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А., Юровой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 13 июня 2017 года, которым постановлено:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл включить в специальный стаж Крыловой Е.А. следующие периоды работы:
в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца с 08 сентября 1997 года по 25 января 1998 года (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта <...> районной больницы <№>, с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<...> психоневрологический дом-интернат»;
в календарном исчислении периоды работы с 01 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, с 04 мая 2010 года по 01 июня 2010 года, с 28 января 2013 года по 09 февраля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 20 августа 2013 года по 21 августа 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 23 мая 2015 года (курсы повышения квалификации) в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении <...> психоневрологический дом-интернат».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл в пользу Крыловой Е.А. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5000 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Крылова Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Ггосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФР в Звениговском районе) включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы с 08 сентября 1997 года по 25 января 1998 года (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта < адрес> районной больницы <№>; с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<...> психоневрологический дом-интернат»; в календарном исчислении периоды работы с 01 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, с 04 мая 2010 года по 01 июня 2010 года, с 28 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 20 августа2013 года по 21 августа 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 23 мая 2015 года (курсы) в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении <...> психоневрологический дом-интернат», а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
В обоснование иска указала, что 14 ноября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 02 декабря 2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не имеется требуемого специального стажа в городе-30 лет. Пенсионным органом из стажа исключены спорные периоды, что, по мнению истца, является незаконным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Звениговском районе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указало на незаконность включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности заведующей отделением по лечебной части, поскольку осуществление истцом врачебной деятельности, предусмотренной Списком <№>, не подтверждено. Выражая несогласие с включением в специальный стаж истца курсов повышения квалификации ответчик указал, что пенсионным законодательством не предусмотрено включения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. Также выражает несогласие с размером взысканной судом суммы судебных расходов на оплату услуг представителя, считая ее неразумной, завышенной и несоответствующей сложности рассмотренного дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Крыловой Е.А. Рачкова А.В. приводит доводы в поддержку решения суда, которое просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Крыловой Е.А. и ее представителя Рачковой А.В., просивших решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с разделом «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в психоневрологических интернатах.
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а» пункта 5 Правил).
Из материалов дела следует, что 08 августа 1994 года истец была принята на работу участковым терапевтом <...> районной больницы <№>, откуда уволена по собственному желанию 27 сентября 2003 года. 29 сентября 2003 года истец принята на работу врачом-терапевтом в РГУ «<...> психоневрологический дом-интернат», 17 ноября 2003 года назначена на должность заведующей отделением по лечeбнoй части. 08 декабря 2006 года РГУ «<...> психоневрологический дом-интернат» переименовано в государственное учреждение <...> психоневрологический интернат», с 30 ноября 2011 года является государственным бюджетным учреждением <...> психоневрологический интернат». 01 января 2012 года должность заведующей отделением по лечебной части изменена на должность заведующей отделением, 01 января 2014 года указанная должность изменена на должность врача-терапевта (заведующего отделением), в которой истец работает по настоящее время.
Согласно справке <№> от 05 апреля 2017 года в период работы истца в должности участкового врача-терапевта <...> районной больницы <№> с 08 сентября 1997 года по 25 января 1998 года она находилась в отпуске по беременности и родам.
Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Крыловой Л.А. на курсы повышения квалификации от 28 октября 2004 года <№> от 16 мая 2005 года <№> от 22 апреля 2010 года <№>, от 23 января 2013 года <№>, от 15 августа 2013 года <№>, от 13 апреля 2015 года <№> следует, что истец в периоды с 01 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, с 04 мая 2010 года по 01 июня 2010 года, с 28 января 2013 года по 09 февраля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 20 августа 2013 года по 21 августа 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 23 мая 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.
14 ноября 2016 года Крылова Л.А. обратилась в ГУ - УПФР в Звениговском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением от 02 декабря 2016 года комиссии ГУ - УПФР в Звениговском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Крыловой Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа. Из специального стажа Крыловой Л.А. исключены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08 сентября 1997 года по 25 января 1998 года; период работы с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<...> психоневрологический интернат»; периоды курсов повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, с 04 мая 2010 года по 01 июня 2010 года, с 28 января 2013 года по 09 февраля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 20 августа 2013 года по 21 августа 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 23 мая 2015 года. Специальный стаж Крыловой Л.А. на дату обращения составил 26 лет 9 месяцев 9 дней.
Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Крыловой Л.А.
Так, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Крыловой Л.А. период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 08 сентября 1997 года по 25 января 1998 года, поскольку данный период имел место в период работы истца в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, включенном пенсионным органом в специальный стаж истца.
Возражений относительно включения данного периода в специальный стаж истца апелляционная жалоба не содержит.
Включая в специальный стаж истца период работы с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<...> психоневрологический интернат» суд исходил из того, что Крылова Л.А. работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком.
Оснований для исключения данного периода из специального стажа истца судебная коллегия также не усматривает.
Согласно справке ГБУ <...> психоневрологический интернат» <№> от 06 марта 2017 года в период с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года Крылова Е.А., работая в должности заведующей отделением по лечебной части, фактически выполняла обязанности врача-терапевта (врача-психиатра) на полную ставку.
В соответствии с представленными историями болезней истец, как врач, осуществляла прием и осмотр больных, устанавливала диагноз и в соответствии с ним назначала лечение, заполняла все необходимые медицинские документы.
Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции заведующей отделением по лечебной части, утвержденной директором РГУ «<...> психоневрологический интернат» 10 января 2007 года, в должностные обязанности истца входило осуществление систематического наблюдения за состоянием здоровья обеспечиваемых, ежедневный осмотр вновь заболевших и больных, находящихся на постельном режиме, контроль за своевременностью переосвидетельствования во МСЭ, получении индивидуальных программ реабилитации, заполнении необходимой документации; приобретении по ИПР технических средств медицинской реабилитации, ортопедической обуви и протезирования; проведение профилактической работы среди обеспечиваемых и сотрудников по гриппу, дифтерии и прочих заболеваний.
Таким образом, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, выводы суда об осуществлении истцом врачебной деятельности в качестве врача и зачете периода работы истца с 01 февраля 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<...> психоневрологический интернат» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца правомерны.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд обоснованно включил в специальный стаж истца период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, с 04 мая 2010 года по 01 июня 2010 года, с 28 января 2013 года по 09 февраля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 20 августа 2013 года по 21 августа 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 23 мая 2015 года.
Обсуждая вопрос о размере подлежащих возмещению Крыловой Е.А.. расходов на оплату услуг представителя, суд принял во внимание фактические обстоятельства дела, его сложность, объем проделанной представителем работы, придя к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере, то есть в сумме 5000 руб.
Оснований полагать, что указанная выше сумма расходов на оплату услуг представителя является завышенной, несоответствующей требованию разумности, сложности дела, объему оказанных представителем услуг не имеется, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому правильность сделанных судом выводов не опровергают и основанием его отмены или изменения не являются.
Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
О.В.Юрова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка