Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года №33-15909/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-15909/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Фроловой Т.Е. и Фагманова И.Н.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 июня 2020 г., по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отмене решения о снятии с учета и предоставлении земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО), администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) об отмене решения УЗИО о снятии с учета ФИО1 по категории граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1000 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, Кабаковский сельсовет, адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является многодетной матерью, постановлением главы муниципального образования адрес Республики Башкортостан N... от дата принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), на дата - 253.
Также в 2004 г. ФИО1 встала на учет как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, на основании подпункта 4 пункта 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" для получения однократного и бесплатного в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
дата УЗИО в адрес истца направлено уведомление N УЗ-6841 о необходимости предоставить согласие на получение земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1000 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, Кабаковский сельсовет, адрес.
дата ФИО1 дала согласие на получение указанного земельного участка.
В последующем Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение о снятии ФИО1 с учета по категории граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, на основании подпункта 4 пункта 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от дата N... "О регулировании земельных отношений в адрес".
Однако ФИО1 считает, что в связи со смертью несовершеннолетнего ребенка она не утратила право на получение земельного участка для строительства дома, поскольку не перестала быть многодетной матерью, получила уведомление на получение земельного участка по указанному выше адресу.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 июня 2020 г. постановлено:
в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отмене решения о снятии с учета, предоставлении земельного участка отказать.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, указывая, что с 2004 г. она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она следовала всем указаниями Администрации города, ежегодно обновляя информацию о составе семьи путем предоставления всех необходимых документов; оспариваемое истцом решение не предусматривает ни одного законного основания для снятия ФИО1 с учета, которая по настоящее время является многодетной матерью, имеет соответствующее удостоверение; в Законе Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" отсутствует пункт "смерть одного из ребенка", следовательно, гибель несовершеннолетнего не является основанием для снятия с учета по категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, и в получении земельного участка незаконно отказано.
Истец ФИО1, представители ответчиков - УЗИО, Администрации города, адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы муниципального образования адрес Республики Башкортостан N... от дата ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
дата ФИО1, имеющая трех несовершеннолетних детей: ФИО2, дата рождения, ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения, поставлена на учет в УЗИО для получения однократного и бесплатного в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, на основании подпункта 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" (далее - Закон N...-з).
УЗИО в адрес истца направлено уведомление N УЗ-6841 от дата о необходимости предоставить письменное согласие на получение земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1000 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: адрес, Кабаковский сельсовет, адрес. Материалами дела подтверждается, что дата умер несовершеннолетний ФИО4 (свидетельство о смерти серии Ш-АР N... от дата).
Из представленного адрес учетного дела нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что ФИО1 не проходила перерегистрацию с 2015 г.
Таким образом, сведения о смерти несовершеннолетнего ФИО4 в материалах учетного дела отсутствуют. Истцом указанные документы в УЗИО до дата (до поступления электронного обращения истца в адрес ответчика) также не предоставлялись.
Установив факт смерти одного из детей истца, Комиссия по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства приняла решение от дата о снятии ФИО1 с учета для получения однократного и бесплатного в собственность земельных участков по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, на основании подпункта 4 части 6 статьи 10.1 Закона N...-з ввиду того, что ФИО1 перестала соответствовать критериям, позволяющим определить ее в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка по категории, к которой была отнесена на момент постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка.
При указанном положении суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого истцом решения и, как следствие, отсутствии правовых оснований для предоставления ей земельного участка, так как ФИО1 на дату принятия оспариваемого решения перестала соответствовать критериям, позволяющим определить ее в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка по категории, к которой была отнесена на момент постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка, что в полной мере соответствует требованию пункта 4 части 6 статьи 10.1 Закона N...-з.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, тем самым, отклоняя доводы апелляционной жалобы ФИО1, поскольку на основании вышеприведенной правовой нормы гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Согласно установленных в части 4 статьи 10.1 Закона N...-з исключений, не являются основаниями для снятия граждан с учета: 1) достижение детьми (одним из детей), указанными в пунктах 3 и 4 статьи 10 настоящего Закона, совершеннолетия после постановки на учет и до принятия уполномоченными органами решения о предоставлении бесплатно земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства; 2) достижение гражданами, указанными в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Закона, возраста 35 лет после постановки на учет и до принятия уполномоченными органами решения о предоставлении бесплатно земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Никаких иных исключений, в том числе, на которые указывается в доводах апелляционной жалобы ФИО1, а именно: сохранение истцом статуса многодетной матери по причине наличия соответствующего удостоверения, выданного дата Управлением социальной защиты населения адрес, Закон N...-з не содержит и не содержал в иной редакции закона.
В силу части 1 статьи 10 Закона N...-з предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством (подпункт 3 части 2 статьи 10 Закона N...-з).
К гражданам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих (абзац второй части 3 статьи 10 Закона N...-з).
На основании части 1 статьи 10.2 Закона N...-з земельные участки предоставляются вышеуказанной категории граждан, в порядке очередности, и не ограничено каким-либо временным сроком для предоставления.
Следовательно, социальная поддержка в виде предоставления в собственность бесплатно земельного участка, по поводу которой возник спор, является мерой дополнительной поддержки семьи, имеющей трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, или, иными словами льготой, предоставляемой за счет средств субъекта Российской Федерации, для улучшения жилищных условий указанной категории граждан.
Право на обращение за реализацией этой меры социальной поддержки неразрывно связано с личностью гражданина - родителя (усыновителя), имеющего трех и более несовершеннолетних детей, а в случае потери ребенка статус семьи, имеющей трех и более детей, утрачивается, то есть отпадают основания, дающие право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, по причине смерти одного из детей, то уполномоченным органом принято законное решение о снятии истца с соответствующего учета.
Вопреки суждениям апелляционной жалобы, оснований для иного вывода, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу земельный участок у суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о несогласии с оценкой суда представленных доказательств, применением и толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в спорных правоотношений, правильности выводов суда не опровергают, поскольку никакими иными допустимыми и относимыми доказательствами заявленные исковые требования не подтверждены, а установленные обстоятельства не опровергнуты, основаны на неверном толковании норм материального права подателем жалобы. Данные доводы являются субъективными, направленными на получение необходимого правового результата. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения районного суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Рамазанова З.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка