Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-1590/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Кулешовой Е.В.,при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ЧЕВ на решение Советского районного суда г. Брянска от 1 декабря 2020 г. по исковому заявлению заместителя прокурора Фокинского <адрес> к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет имущество (линия электропередач <адрес>

Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере энергетики установлено, что на территории <данные изъяты> <адрес> имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, а именно: воздушная линия электропередач 0,4 кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до жилых домов по <адрес> Действий по постановке на учет в регистрирующем органе объектов в качестве бесхозяйных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не осуществлялось.

Просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных к земельных отношений Брянской городской администрации в пределах компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - электросетевые хозяйства, а именно: воздушную линию электропередач 0,4 кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до жилых домов по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "БрянскЭлектро", ООО "ЖЭУ-17".

Решением Советского районного суда г. Брянска от 1 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены.

Суд решилобязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - электросетевые хозяйства, а именно: воздушную линию электропередач 0,4 кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до жилых домов по <адрес> <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ЧЕВ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что линию электропередач нельзя индивидуализировать как недвижимую вещь. Прокуратурой не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" бремя содержания безхозяйных объектов электросетевого хозяйства, ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество возложены на организации, осуществляющие их эксплуатацию.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска МАЮ просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

От представителя третьего лица ООО "ЖЭУ-17" имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Судебной коллегией ходатайство удовлетворено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря N.Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что на территории Фокинского <адрес> имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, а именно: воздушная линия электропередач 0,4 кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до жилых домов <адрес>

Право собственности на вышеуказанный объект не зарегистрировано, на чьем-либо балансе он не состоит.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Учитывая, что законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, вывод суда о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на ответчиков в переделах их компетенции, является обоснованным.

Пунктами 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

При таких обстоятельствах, является верным вывод суда первой инстанции о том, что линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, распределительными щитами, опорами линий электропередач и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Кроме того, суд правильно учел, что в силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В связи с чем, доводы Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о невозможности отнесения спорного имущества к объектам недвижимости в связи с тем, что объект не поставлен на государственный кадастровый учет, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Довод жалобы об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц отклоняются судебной коллегией, поскольку воздушная линия электропередач обеспечивает жизненно необходимые потребности населения, проживающего на территории Фокинского <адрес>. Одним из основных принципов организации отношений в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надлежащего функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Невыполнение предусмотренных законом требований может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции по фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 1 декабря 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ЧЕВ - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова Судьи И.М. Фролова Е.В. Кулешова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка