Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 мая 2020 года №33-1590/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 33-1590/2020







29 мая 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Павловой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1320/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 февраля 2020 года по иску Гавриловой О.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаврилова О.Г. обратилась с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) N (...) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку она не достигла возраста, требуемого для назначения пенсии. С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение ответчика от (...) N (...) об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 23.09.2019.
Определением суда производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным решения от (...) N (...) в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывается, что истцом достигнуты все условия для досрочного назначения пенсии по старости: на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 25 лет 11 месяцев при требуемом стаже в 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 22 года 5 месяцев, при требуемом стаже 20 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена; истец является матерью двоих детей, не лишена родительских прав; возраст составлял 50 лет 7 месяцев. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) не ставит назначение досрочной страховой пенсии в зависимость от того характера трудовой деятельности, которое лицо осуществляет. Иное толкование ставило бы истца в худшее, дискриминирующее положение, в сравнении с женщинами, имеющими двух и более детей и стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и осуществляющими иную трудовую деятельность, что статьей 32 Закона N 400-ФЗ не предусматривается и является недопустимым. Истец является матерью двоих детей, 14 и 22 лет, один из которых обучается по очной форме обучения. Дети находятся на иждивении истца и в силу ч. 3 ст. 17 Закона N 400-ФЗ истцу положена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Также такой отказ поставит истца в неравное положение в получении фиксированной выплаты к пенсии с другими женщинами, на иждивении которых имеются дети, и которые на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ имеют право на досрочный выход на пенсию.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело Гавриловой О.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Судом установлено, что (...) Гаврилова О.Г. обратилась в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) Гавриловой О.Г., (...) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста.
Из указанного решения ответчика следует, что страховой стаж истца составляет 25 лет 11 месяцев 16 дней, при требуемом стаже - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 22 года 5 месяцев 04 дня, при требуемом стаже - 20 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена; возраст 50 лет 7 месяцев, что меньше возраста, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в период замещения Гавриловой О.Г. должности государственной гражданской службы - 51 год 6 месяцев.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в период замещения должности государственной гражданской службы наступит по достижении возраста 51 год 6 месяцев, т.е. 16.08.2020.
Гаврилова О.Г. приходится матерью (...)., (...) года рождения и (...)., (...) года рождения.
Согласно записям в трудовой книжке истца Гаврилова О.Г. 07.11.2017 назначена на должность государственной гражданской службы Республики Карелия начальника отдела контроля в сфере закупок Министерства финансов Республики Карелия, работает по настоящее время.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением (...) удовлетворению не подлежат, поскольку дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы. При этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Часть 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 г. до 2032 г., независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 и ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 N 3370-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган (...) условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, указав на необходимость достижения возраста 51 год 6 месяцев.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка