Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-1590/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-1590/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Геращенко Е.М., Ракитянской И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевцовой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Льгова Курской области к Заплаткиной Раисе Михайловне о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора на приватизацию жилого помещения, прекращении зарегистрированного права собственности, истребовании из незаконного владения жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Заплаткиной Р.М. на решение Льговского районного суда Курской области от 02 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Администрации г. Льгова Курской области удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> о предоставлении Заплаткиной Раисе Михайловне в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией города Льгова и Заплаткиной Раисой Михайловной.
Признать недействительным договор на приватизацию жилого помещения <данные изъяты>, заключенный Администрацией города Льгова и Заплаткиной Раисой Михайловной.
Прекратить зарегистрированное за Заплаткиной Раисой Михайловной право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>, истребовать указанное жилое помещение из незаконного владения Заплаткиной Раисы Михайловны, возвратив в собственность муниципального образования <данные изъяты>
Взыскать с Заплаткиной Раисы Михайловны в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Геращенко Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глава города Льгова Курской области Воробьев В.В. обратился в суд с иском, с учетом увеличения исковых требований, к Заплаткиной P.M. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признания недействительным договора на приватизацию жилого помещения, прекращении зарегистрированного права собственности, истребовании из незаконного владения жилого помещения.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в рамках реализации адресной программы от 28.03.2014 г. N194-па "Об утверждении адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" 02.03.2017 г. между Администрацией г. Льгова Курской области и Заплаткиной P.M. был заключен договор N 7 приватизации жилого помещения - квартиры, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за ответчицей в установленном законом порядке. В ходе проведения Управлением федерального казначейства по Курской области выездной проверки по соблюдению Администрацией г. Льгова условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в виде имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ в рамках государственной программы РФ "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проверки законности действий должностных лиц Администрации г. Льгова при формировании и реализации муниципальной и региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на территории МО "Город Льгов", было установлено, что квартира ДД.ММ.ГГГГ, в которой была зарегистрирована Заплаткина P.M., необоснованно включена в вышеуказанные программы, на момент предоставления спорной квартиры Заплаткина P.M. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем им не было известно. Просит суд признать недействительными договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, договор на приватизацию жилого помещения <данные изъяты> аннулировать государственную регистрацию права на спорную квартиру, обязать Заплаткину P.M. вернуть спорную квартиру в муниципальную собственность.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Заплаткина Р.М. считает решение Льговского районного суда Курской области от 02 марта 2018 года незаконным и необоснованным, просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований
В судебное заседание ответчик Заплаткина Р.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителей.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав объяснения представителей ответчика Заплаткиной Р.М. по доверенности Заплаткина С.А. и адвоката Ожгихина Д.П., поддержавших апелляционную по изложенным в ней основаниям, представителя истца Администрации города Льгова Курской области по доверенности Гладилиной О.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, исходя из требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).
Статьей 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).
В связи с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые давали бы основание полагать, что ответчик Заплаткина Р.М. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В суд апелляционной инстанции такие доказательства также представлены не были.
При этом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ЗаплаткинаР.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> <данные изъяты>. Указанная квартира являлась муниципальной собственностью.
Согласно копии паспорта Заплаткиной Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <данные изъяты> <адрес> был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания <данные изъяты>.
Администрацией г. Льгова Курской области было принято Постановление <данные изъяты>, которым утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан города Льгова Курской области из аварийного жилищного фонда с учетом развития жилищного строительства на 2013-2015 годы" <данные изъяты>.
Администрацией г. Льгова Курской области ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N N "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании "Город Льгов" <данные изъяты> <данные изъяты>.
В указанную программу включен аварийный дом по адресу: <адрес>.
Во исполнение муниципального контракта <данные изъяты> заключенного в рамках реализации Муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании "Город Льгов" Курской области" <данные изъяты>, был построен дом по адресу: <адрес>. На квартиры в указанном доме зарегистрировано право собственности за МО "Город Льгов".
На основании Постановления Администрации города Льгова Курской области от 16.01.2017 N 40 "О заключении договора социального найма жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья с гр. Заплаткиной Т.М." между Администрацией города Льгова Курской области и Заплаткиной Р.М. 16.01.2017 г. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).
02.03.2017 г. между МО "Город Льгов" и Заплаткиной Р.М. был заключен договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>.
13.03.2017 г. зарегистрировано право собственности Заплаткиной Р.М. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты>.
Поскольку Заплаткина Р.М. не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имелось. В материалах дела имеется справка о том, что ЗаплаткинаР.М. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит <данные изъяты>.
Вывод о необоснованности предоставления Заплаткиной Р.М. спорного жилого помещения подтверждается Актом выездной проверки в Администрации города Льгова Курской области от <данные изъяты>, проведенной Управлением Федерального казначейства по <данные изъяты> <данные изъяты>.
Согласно указанному акту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью. необоснованно включена в муниципальную программу для переселения одного гражданина. Средства, выделенные на реализацию данной программы, необоснованно использованы для приобретения квартиры для гражданина, не имеющего право на переселение граждан из аварийного жилищного фонда <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрайонным прокурором было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, адресованное главе МО "Город Льгов". Согласно указанному представлению администрацией г. Льгова Курской области было нарушено жилищное законодательство, в частности в нарушение норм ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было необоснованно включено в Приложение N 1 муниципальной программы <данные изъяты> для переселения одного гражданина <данные изъяты>.
В связи с выявленными нарушениями Администрация г. Льгова Курской области направила Заплаткиной Р.М. претензию с требованием в добровольном порядке провести расприватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>). Требование Администрации г. Льгова Курской области Заплаткина Р.М. не выполнила.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
На основании представления Льговской межрайонной прокуратуры Администрацией города Льгова Курской области было принято Постановление N <данные изъяты> "Об отмене Постановления города Льгова Курской области от <данные изъяты> "О заключении договора социального найма жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья с гр. Заплаткиной Р.М." <данные изъяты>.
Таким образом, основания предоставления жилого помещения жилищного фонда социального использования утратились.
Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также самого договора социального найма недействительными, необходимо применять, согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, правила, установленные Гражданским кодексом РФ, о недействительности сделок.
Так, согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда первой инстанции о том, что основания для заключения с Заплаткиной Р.М. договора социального найма жилого помещения и последующего договора приватизации, отсутствовали, поскольку Заплаткина Р.М. не признана малоимущей, не состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, добровольно выехала из жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, решение о заключении договора социального найма жилого помещения отменено.
Таким образом, суд первой инстанции законно признал ничтожными договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и последующий договор приватизации спорного жилого помещения.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Администрации г. Льгова Курской области к Заплаткиной Р.М. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора на приватизацию жилого помещения, прекращении зарегистрированного права собственности, истребовании из незаконного владения жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что Заплаткина Р.М. обращалась с заявлениями о постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не подтвержден материалами дела. Доказательств данного обстоятельства ответчик Заплаткина Р.М. суду не представила.
Довод апелляционной жалобы о том, что выезд из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета носил вынужденный характер, необоснован, поскольку указанное жилое помещение было признано аварийным в 2007 году, а выехала Заплаткина Р.М. из него только в 2013 году.
Довод апелляционной жалобы Заплаткиной Р.М. о том, что ею была приобретена 1/5 доли в квартире по адресу: <адрес> не относится к рассматриваемому спору по заявленным требованиям и не влияет на существо принятого решения, поскольку право собственности у Заплаткиной Р.М. на спорную квартиру зарегистрировано на основании договора приватизации, а не на основании договора купли - продажи.
Остальные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда.
Выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которые были правильно оценены судом, и оснований не согласиться с данной оценкой у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
В связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Льговского районного суда Курской области от 02 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Заплаткиной Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
