Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-1590/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-1590/2018
27 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Караульных М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Карповой Татьяны Александровны на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 марта 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Карповой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Карповой Т.А., представителя ГУ - УПФР в г.Рязани и ГУ ОПФ по Рязанской области - Артемьевой Ю.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска истец Карпова Т.А. указала, что 30 октября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, поскольку полагала, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее педагогический стаж составил более 25 лет.
2 ноября 2017 года УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности истца время ее работы в должности лаборанта в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Рязани с 01.09.1994 года по 30.08.1995 года, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, отсутствует приказ о зачислении на штатную должность учителя, не выполнена норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы (18 часов в неделю).
Отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани Карпова Т.А. считает неправомерным и необоснованным, поскольку фактически в спорный период она осуществляла работу в должности лаборанта и в должности учителя физики в объеме учебных 6 часов в неделю, ей начислялась соответствующая заработная плата, присваивались очередные квалификационные разряды как учителю.
По указанным основаниям она просила суд обязать ответчика включить в периоды осуществления педагогической деятельности, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Рязани с 01.09.1994 года по 30.08.1995 года, общей продолжительностью 1 год, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 октября 2017 года.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Карпова Т.А. просит решение отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067 не применяется к периодам работы, имевшим место до 1 ноября 1999г., по настоящему спору подлежит применению п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, основополагающим при решении этого вопроса должен являться сам факт выполнения педагогической работы независимо от того, оформлены ли трудовые отношения надлежащим образом, кроме того, необходимо было руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, который действовал в спорный периоды работы истца.
В суде апелляционной инстанции Карпова Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика и третьего лица - Артемьева Ю.Е. возражала на доводы апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается, что Карпова Т.А. 30.10.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в г.Рязани N от 2 ноября 2017г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с 30.10.2017г. в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической детальностью, истцу включены следующие периоды работы:
работа в должности учителя математики и информатики в Ключанской средней школе Кораблинского района Рязанской области с 14.08.1991г. по 17.06.1993г. (1 год 10 месяцев 4 дня),
работа в должности учителя физики в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Рязани: с 31.08.1995г. по 31.12.2001г. (6 лет 4 месяцев 1 день), с 01.01.2002г. по 29.10.2017г. (15 лет 9 месяцев 29 дней).
- в общем количестве 24 года 4 дня.
Не включены в стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды:
отпуска без сохранения заработной платы с 18.06.1993г. по 26.08.1993г. (2 месяца 9 дней);
работы в должности лаборанта в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" в г.Рязани с 01.09.1994г. по 30.08.1995г. (1 год), так как наименование должности не предусмотрено Списками, отсутствует приказ о зачислении на штатную должность учителя и не выполнена норма учебной нагрузки, установленная на ставку заработной платы (18 часов в неделю),
- всего 1 год 2 месяца 9 дней.
По настоящему делу спорным является период работы истца с 01.09.1994г. по 30.08.1995г. общей продолжительностью 1 год в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Рязани.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; а также ч.2 той же статьи, предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "м" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Согласно пункту 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в соответствии с подпунктом "в" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Как установлено судом первой инстанции, в спорный период времени с 01.09.1994г. по 30.08.1995г. Карпова Т.А. работала в МБОУ "Школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Рязани в должности лаборанта по художественно-эстетическому циклу временно на период декретного отпуска основного работника, что не оспаривается сторонами.
К указанному периоду деятельности истца подлежит применению либо список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующий в настоящее время, либо Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, применявшийся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.
Кроме того, исчисление указанного спорного периода истца может быть произведено по выбору застрахованного: либо по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующих в настоящее время, либо по постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавших для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.
Ни Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, ни Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, не предусматривает должности лаборанта в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме того, согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Факт занятия Карповой Т.А. в период 01.09.1994г. по 30.08.1995г. должности учителя, поименованной всеми Списками, не нашел своего подтверждения материалами дела.
Доводы истца Карповой Т.А. о присвоении 10.12.1993г. 8 разряда ЕТС как учителю, так как она вела часы у надомников, о передаче ей с 01.09.1994г. часов физики, о присвоении ей 31.08.1994г. 9 разряда как учителю по ЕТС, не подтверждают факт занятия ею должности учителя в спорный период времени.
Как следует из показаний свидетеля Иванюк Н.С., работавшей в школе N в спорный период в должности директора, ставки учителя на момент принятия на работу истца не было, приказов о передаче нескольких часов учителя Карповой Т.А., а также о зачислении её на должность учителя не издавалось.
Принимая во внимание, что, несмотря на наличие некоторой педагогической нагрузки, истец не занимал должность, предусмотренную Списками, в период с 01.09.1994г. по 30.08.1995г., оснований для включения указанного периода в льготный стаж истца не имелось.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган, у Карповой Т.А. отсутствовал необходимый педагогический стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований, для удовлетворения исковых требований истца.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении судом при рассмотрении настоящего спора Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, и необходимости применения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, не являются основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, ни постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, работу независимо от условия выполнения нормы рабочего времени по должности, не предусмотренной Списками, хотя и связанную с педагогической деятельностью.
В Определениях Конституционного Суда РФ неоднократно отмечалось (в частности, от 24.11.2016 N 2386-О, от 29.05.2014 N 1097-О, от 29.05.2014 N 1098-О и других), что федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по гражданским делам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карповой Татьяны Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
