Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15900/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-15900/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Щетининой Е.В.,
судей: Котельниковой Л.П., Шамрай М.С.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корецкого Виктора Ивановича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, по апелляционной жалобе Корецкого В.И. на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия,
установила:
Корецкий В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением Государственного учреждении - Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области ему отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 01.09.1982 по 30.11.1991 в Меловском межколхозном комбикормовом заводе в должности водителя легкового автомобиля. Его трудовая книжка содержит сведения о приеме на работу водителем легкового автомобиля, фактически весь период он работал водителем и с распадом СССР уволен в связи с переводом в колхоз "Заря" Чертковского района. Истец полагает, что его стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 35 лет, что дает ему право на получение фиксированной доплаты к страховой пенсии по старости. В его трудовой книжке ошибочно внесена запись о работе водителем легкового автомобиля, в чем его вины нет. Истец считает, что Меловской межколхозный комбикормовый завод относился к сельскохозяйственной организации. На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд: признать, что в его трудовой книжке отделом кадров допущена описка и в период с 01.09.1982 года по 16.07.1992 года истец работал на Меловском Межколхозном комбикормовом заводе водителем (шофером) на автомобиле ЗИЛ 130 - кормовоз. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области включить в его стаж работы в сельском хозяйстве период с 01.09.1982 года по 16.07.1992 в должности водителя (шофера).
Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 г. (с учетом определения суда от 01 августа 2019 года об исправлении описки в решении суда) в удовлетворении исковых требований истца судом отказано в полном объеме.
С указанным решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда незаконным, необоснованным, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Так, апеллянт не соглашается с выводами суда о том, что отсутствуют каких-либо доказательства того, что истец относится к категории лиц, претендующих на повышение размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", как и отсутствуют доказательства тому, что деятельность истца в спорные периоды осуществлялась в сельскохозяйственной организации, поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о том, что в период с 01.09.1982 года по 16.07.1992 года он работал в должности водителя на Меловском межколхозном комбикормовом заводе. Указанные сведения подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели. Предприятие было создано за счет средств нескольких колхозов и занималось переработкой продукции растениеводства, для обеспечения кормовой базой животноводческой отрасли.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных настоящим постановлением.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N1440, утверждены списки работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенная фиксированная выплата, в соответствии с которым работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах. Крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской советской Федеративной Социалистической республики) до 1 января 1992 г., засчитывается при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве, независимо от наименований профессии, специальности и занимаемой должности.
Апеллянт указывает на то, что весь период с 01.09.1982 по 19.07.1992 работал в должности водителя на Меловском межколхозном комбикормовом заводе и с распадом Союза в 1992 уволен в связи с переводом в колхоз "Заря" Чертковского района Ростовской области. Стаж его работы в сельском хозяйстве составляет более 35 лет, что дает ему право на получение фиксированной доплаты к страховой пенсии по старости, поскольку он работал на территории Союза Советских Социалистических республик к которой относился п. Меловое Меловского района Луганской области р. Украина, с 01.09.1982 и до 1992 года на межколхозном предприятии - Меловской межколхозный комбикормовый завод. Все условия для включения указанного периода в сельский стаж с учетом Списка и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, в этом случае соблюдены. Деятельность истца была связана именно с сельским хозяйством, в период с 01.09.1982 он работал водителем грузового автомобиля, в его трудовой книжке ошибочно сделана запись "водитель легкового автомобиля", это обстоятельство подтверждается свидетельством о присвоении ему квалификации водитель первого класса, при этом у него открыта только категория на управление грузовым транспортом, а категория 2В" дающая право управления легковым автомобилем, была открыта только в 1988 году, что подтверждается соответствующими отметками в водительском удостоверении. Более того и в трудовой книжке и в свидетельстве, очень хорошо читаема печать предприятия на которой значиться название - Министерство сельского хозяйства УССР Ворошиловоградская область Меловской межколхозный комбикормовый завод. При этом в настоящее время представить иные документы подтверждающие этот период его работы не представляется возможным, поскольку предприятие находилось на территории Луганской области, Республики Украина, а архивы находящиеся в г. Луганск, в связи с произошедшими событиями не сохранились, по имеющейся у апеллянта информации они полностью уничтожены пожаром.
Апеллянт полагает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не принял мер к объективному исследованию обстоятельств дела, указанные обстоятельства повлекли за собой вынесение незаконного и необоснованного решения, которое нарушает права Корецкого В.И. и лишает его возможности в полной мере реализовать свои права и законные интересы.
На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения (л.д. 96-98).
Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещённого о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом ( л.д. 102).
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.
Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, животноводством, переработкой сельхозпродукции и т.д.
Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство, животноводство, рыбоводство, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указан водитель автомобиля (шофер).
Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020.
Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.
Из материалов дела следует, что истец Корецкий В.И. является гражданином Российской Федерации и получателем страховой пенсии по старости. Корецкий В.И. 13 марта 2019 года обратился в ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждении - Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2919г. истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что стаж работы в сельском хозяйстве составил 24 года 08 месяцев 12 дней при требуемом 30 лет.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 19 марта 2019 года Корецкому В.И. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, по тем основаниям, что истец в период с 01.09.1982 по 19.07.1992 работал в Меловском межколхозном комбикормовом заводе в должности водителя легкового автомобиля, трудовая деятельность проходила на территории Украины, а списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей профессия "водитель легкового автомобиля" не предусмотрена, поскольку в названии этой профессии не усматривается связь с сельским хозяйством.
В подтверждение спорных периодов истцом представлена трудовая книжка серии АТ-I N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 5 сентября 1976 года, архивная справка N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 9 августа 2018 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что истец доказательств выполнения им работы в спорные периоды в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, не представил, наличие записи в трудовой книжке о работе в Меловском межколхозном комбикормовом заводе в должности водителя легкового автомобиля с 01.09.1982 по 30.11.1991 данное обстоятельство не подтверждает, а доводы истца о том, что он осуществлял деятельность в сельскохозяйственной отрасли, связанной с обработкой зерна, основан на неправильном понимании закона.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Как указано выше, Постановлением Правительства РФ утверждены списки работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенная фиксированная выплата, в соответствии с которым работа (деятельность) в колхозах, на машино - тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах. Крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской советской Федеративной Социалистической республики) до 1 января 1992 г., засчитывается при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве, независимо от наименований профессии, специальности и занимаемой должности.
В п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, указано, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В трудовой книжке серии AT-I N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выписанной не имя Корецкого В.И., отражено, что в период с 01.09.1982 года по 16.07.1992 года он работал в должности водителя на Меловском межколхозном комбикормовом заводе. При этом в трудовой книжке истца хорошо читаема печать предприятия, на которой указано название - Министерство сельского хозяйства (МСХ) УССР Ворошиловоградская область Меловской межколхозный комбикормовый завод ( л.д.9).
Как следует из представленной истцом в суд апелляционной инстанции надлежащим образом заверенной копии Решения Исполнительного комитета Меловского районного Совета народных депутатов от 09.10.1979г. N 281 данная организация и устав данной организации были созданы и разработаны на основании Положения о межхозяйственном предприятии в сельском хозяйстве, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 14.04.1977г. N291. Указанное предприятие было создано за счет средств нескольких колхозов и занималось переработкой продукции растениеводства, для обеспечения кормовой базой животноводческой отрасли.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14.04.1977 N 291 "Об утверждении общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве" межхозяйственное (межколхозное, межсовхозное, государственно-колхозное и другое межхозяйственное) предприятие (организация) создается колхозами, совхозами и другими государственными, кооперативными и общественными предприятиями и организациями путем добровольного объединения части своих финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов в целях дальнейшего увеличения производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, повышения качества этой продукции, снижения затрат труда и средств на ее производство на основе специализации и концентрации производства, внедрения достижений науки, техники и передового опыта, более полного использования земельных, трудовых и материальных ресурсов, а также в целях повышения материального благосостояния и культурно-бытовых условий жизни сельского населения.
Как следует из материалов дела, из пояснений истца, показаний свидетелей, данных в судебном заседании суда первой инстанции, истец, весь период с 01.09.1982 по 19.07.1992 работал в должности водителя на Меловском межколхозном комбикормовом заводе и с распадом Союза в 1992 г.уволен в связи с переводом в колхоз "Заря" Чертковского района Ростовской области.
Судебная коллегия полагает, что полагает, что поскольку истец работал на территории Союза Советских Социалистических Республик, к которой относился поселок Меловое Меловского района Луганской области Республики Украина, на сельскохозяйственном предприятии - Меловском межколхозном комбикормовом заводе в должности водителя автомобиля, то в силу вышеприведенных положений законодательства период его работы с 01 сентября 1982 года и до 1 января 1992 г. на межколхозном предприятии - Меловской межколхозный комбикормовый завод в должности водителя 2 класса легкового автомобиля подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.
При этом, все условия для включения указанного периода в сельский стаж с учетом Списка и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, в этом случае соблюдены.
После указанной даты - 01 января 1992г. период работы истца на вышеуказанном предприятии включению в стаж работы в сельском хозяйстве не подлежит в силу вышеприведенных положений законодательства РФ.
В обоснование доводов жалобы истец указывает на то обстоятельство, что категория 2 В, дающая право управления легковым автомобилем, была открыта ему только в 1988 году, а до этого были открыты только категория А, А1, позволяющая управлять только грузовым транспортом ( л.д. 30).
В этой связи судебная коллегия также обращает внимание на то обстоятельство, что само по себе несоответствие должности истца (водитель легкового автомобиля) Списку (водитель автомобиля) не является основанием для исключения периода с 01 сентября 1982 года и до 1 января 1992 г. из стажа работы истца в сельском хозяйстве, поскольку из содержания наименования должностей списка не следует указание на категорию водителя и на вид транспортных средств (грузовой или легковой), на которых работал истец.
Между тем, требования истца к ответчику ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о признании того обстоятельства, что в его трудовой книжке отделом кадров работодателя допущена описка и в период с 01.09.1982 года по 16.07.1992 года, когда он работал на Меловском Межколхозном комбикормовом заводе водителем (шофером) на автомобиле ЗИЛ 130 - кормовоз удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования заявлены к ненадлежащему ответчику, так как пенсионный орган не наделен правом внесения исправлений в трудовые книжки пенсионеров либо установления обстоятельств внесения неверной записи в трудовую книжку.
Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225, установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку (п. 27). Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п. 28).
Доказательств того, что истец обращался в установленном порядке к работодателю Меловскому Межколхозному комбикормовому заводу или его правопреемнику о требованиями о внесении исправлений в трудовую книжку истца и ему было отказано материалы дела не содержат.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.
На основании вышеизложенного решение Чертковского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 г. нельзя признать законным, при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права, соответственно, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Корецкого В.И., обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области включить Корецкому В.И. в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01 сентября 1982 года по 01 января 1992 года в должности водителя легкового автомобиля в Меловском межколхозном комбикормовом заводе и отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чертковского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Корецкого В.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области включить Корецкому Виктору Ивановичу в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01 сентября 1982 года по 01 января 1992 года в должности водителя легкового автомобиля в Меловском межколхозном комбикормовом заводе.
В удовлетворении остальной части исковых требований Корецкого В.И. отказать.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено -18 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
