Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года №33-15897/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33-15897/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х. и Набиева Р.Р.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сафонова А.В. Гарифуллина И.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
Сафонов А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью 910 кв.м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ Дубок, участок N....
Иск мотивирован тем, что истец является членом СНТ "Дубок", в его владении и пользовании находится земельный участок площадью 910 кв.м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ Дубок, N.... Земельный участок был предоставлен решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 02 июня 1978 года N 36/16, от 09 июня 1979 года N 8/20, от 17 марта 1982 года N 4/9, от 03 мая 1982 года N 22/15. Сафонов А.В. обратился в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на которое письмом от 24 октября 2016 года истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие, что СНТ "Дубок" создано при Министерстве лесного хозяйства Башкирской АССР, СНТ создано после введения в действие ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" 10 ноября 2001 года, также не имеется доказательств выделения земельного участка СНТ "Дубок". Полагает, что отказ является незаконным.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявленных Сафоновым А.В. исковых требований отказано.
С таким решением суда не согласился истец, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить в части признания недоказанным факта выделения земельного участка СНТ "Дубок".
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Сафонова А.В. и его представителя Кузьмичева Г.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствие со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Исходя из смысла статьи 12 ГК РФ требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.
По материалам дела установлено, что Сафонов А.В. является членом СНТ "Дубок", в его владении и пользовании находится земельный участок площадью 910 кв.м с кадастровым номером N... расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ Дубок, участок N....
На обращение истца 04 октября 2019 года о предоставлении указанного земельного участка в собственность получен ответ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года об отказе в предоставлении испрашиваемого объекта.
По сообщению МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" N 13-24/236 от 04 июня 2020 года земельный участок с кадастровым номером N... в соответствии с проектом "Зоны санитарной охраны Демско-Затонского водозабора МУП "Уфаводоканал", разработанным ООО "АНЕГА-бурение", утвержденным приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N 1125п от 03 декабря 2019 года, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы (л.д. 67 т.1).
Статьей 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).
В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Федеральный закон, предусматривающий случаи предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся в первом, втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не принят.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10.
Как установлено пунктами 1.4 и 1.5 названных Санитарных правил и норм, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Приказом Минэкологии от 03 декабря 2019 года N 1125п утверждена разработанная ООО "АНЕГА-бурение" зона санитарной охраны Демско-Затонского водозабора МУП "Уфаводоканал". Данный приказ отменен, недействительным не признан.
Кроме того, истцом не представлено допустимых и достоверных доказательство того, что земельный участок с кадастровым номером N... образован из земельного участка, предоставленного до дня введения в действие Федерального закона Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства СНТ "Дубок", либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ "Дубок".
Представленные в материалы дела архивные документы - решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 02 июня 1978 года N 36/16, от 09 июня 1979 года N 8/20, от 17 марта 1982 года N 4/9, от 03 мая 1982 года N 22/15 не являются однозначным подтверждением указанного обстоятельства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Сафоновым А.В. требований, суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы и относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем не мог быть предоставлен в собственность истца. Также вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточно доказательств, прямо указывающих на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ведения садоводства, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что ранее решениями судов земельные участки, расположенные в данном СНТ "Дубок", предоставлялись в собственность другим граждан, не может являться основаниям для отмены состоявшегося судебного решения.
Ссылка истца на постановление главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 февраля 2011 года N..., которым орган местного самоуправления постановилпредоставить членам СНТ "Дубок" в собственность земельные участки, не может быть принята во внимание, поскольку согласно приложению N 1 к данному постановлению (л.д. 152-161 т.1) истец не значится в списках на получение садового земельного участка в собственность.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сафонова А.В. Гарифуллина И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка