Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15892/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-15892/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Руденко Т.В.
при секретаре Закаряне С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривда Ивана Алексеевича к Управлению социальной защиты населения Азовского района, администрации Азовского района Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, признании права на назначение пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет, по апелляционной жалобе Кривда И.А. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Кривда И.А. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Азовского района (далее - УСЗН Азовского района) о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, признании права на назначение пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил признать отказ Управления социальной защиты населения Азовского района от 10.12.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении ему государственной пенсии за выслугу лет незаконным; просил включить в его трудовой стаж период обучения в Ростовском государственном строительном университете с 1998 по 2002 годы, период обучения в Российской академии правосудия с 2009 по 2013 годы, период получения пособия по безработице с 16.10.2018г. по 15.02.2019г.; признать за ним право на назначение государственной пенсии за выслугу лет и обязать Управление социальной защиты населения Азовского района назначить ему государственную пенсию за выслугу лет с даты обращения за ее назначением - 31 октября 2018 года.
В обоснование требований указал, что 31.10.2018г. обратился с заявлением в УСЗН Азовского района о назначении ему государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Решением Азовского районного Собрания депутатов от 25.12.2009г. "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальные службы в Азовском районе". Письмом от 10.12.2018г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик уведомил истца об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет, в соответствии с решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы для определения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе.
С данным отказом истец не согласен, обратился в суд и указал, что согласно записям в трудовой книжке, в период с 15.07.2003г. по 23.04.2013г. он являлся государственным федеральным служащим (Азовский городской суд, Управление судебного департамента в Ростовской области). Стаж федеральной государственной службы составил - 9 лет 9 месяцев 9 дней.
В 2007 году ему впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, с последующим переосвидетельствованием в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годах. В 2013 году группа инвалидности ему установлена бессрочно.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему назначена с 12.07.2007г. страховая пенсия по инвалидности (согласно справке УПФР в г. Азове Ростовской области от 11.10.2018г. N 1027354/18).
23.04.2013г. по инициативе истца расторгнут служебный контракт с Управлением судебного департамента в Ростовской области в порядке п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В период с 24.04.2013г. по 12.10.2018г. истец являлся муниципальным служащим Азовского района (Администрация Азовского района). 12.10.2018г. истец уволен с занимаемой должности по собственному желанию по п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Стаж муниципальной службы составил - 5 лет 5 месяцев 13 дней.
До 01.01.2017г. требования к необходимому стажу государственной службы составляли 15 лет.
В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 23.05.2016г. N 143Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" установлено, что за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п.1 и п.1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ и уволенными (освобожденными от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 01.01.2017 г., сохраняется право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 166-ФЗ, без учета изменений, внесенных с 01.01.2017г.
По мнению истца, его право на назначение государственной пенсии за выслугу лет возникло с момента расторжения по его инициативе служебного контракта с Управлением судебного департамента в Ростовской области в порядке п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", т.е. с 23.04.2013г. По состоянию на 12.10.2018г. у истца общий стаж государственной службы, включая федеральную и муниципальную, составил 15 лет 2 месяца 22 дня.
Истец указал, что в период с 1998 по 2003 годы он обучался в Высшем учебном заведении - Ростовском Государственном Строительном Университете, получил Диплом от 27.06.2003г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, считает, что период его обучения с 1998 по 2002 годы подлежит включению в трудовой стаж в соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях", Законом РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В период с 2009 по 2013 годы истец являлся студентом Высшего учебного заведения (Российской Академии Правосудия), проходя при этом государственную гражданскую службу в Управлении судебного департамента в Ростовской области с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период обучения с 2009 по 2013 годы подтвержден дипломом от 04.02.2013г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и подлежит, по мнению истца, включению в страховой стаж.
12.10.2018г. истец был уволен с муниципальной службы Администрации Азовского района, а с 16.10.2018г. зарегистрирован в Управлении государственной службы занятости населения Ростовской области ГКУ РО "Центр занятости населения города Азова" в целях поиска подходящей работы, признан безработным с 02.11.2018г. и по настоящее время. Период получения пособия по безработице с 16.10.2018г. по настоящее время 15.02.2019г. подлежит включению в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.2 Решения Азовского районного Собрания депутатов от 25.12.2009г. N 329 "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе" в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию включаются периоды службы федеральных государственных служащих.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной гражданской службы по основанию п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. N79-ФЗ имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности).
С учётом уточнённых исковых требований, истец просил суд признать отказ УСЗН Администрации Азовского района от 10.12.2018 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении Кривда И.А. государственной пенсии за выслугу лет незаконным, включить в его трудовой стаж период обучения в Ростовском государственном строительном университете с 1998 г. по 2002 г., период обучения в Российской академии правосудия с 2009 г. по 2013 г., период получения пособия по безработице с 16.10.2018 г. по 15.02.2019 г.; включить в стаж муниципальной службы Кривда И.А. период получения пособия по безработице с 16.10.2018 г. по 15.02.2019 г.; признать за Кривда И.А. право на назначение государственной пенсии за выслугу лет и обязать Администрацию Азовского района, УСЗН Азовского района назначить Кривда И.А. государственную пенсию за выслугу лет с даты обращения за её назначением - 31.10.2018 г.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Кривда И.А. отказано.
В апелляционной жалобе Кривда И.А. просит об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме. Апеллянт указывает на то, что по состоянию на 12.10.2018г. у него общий стаж государственной службы, включая федеральную и муниципальную, составлял 15 лет 2 мес. 22 дня. Выводы суда о том, что право истца на назначение государственной пенсии за выслугу лет не могло возникнуть по состоянию до 01.01.2017 г., являются несостоятельными, поскольку согласно ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, право истца на назначение государственной пенсии за выслугу лет возникло с момента расторжения по его инициативе служебного контракта с Управлением судебного департамента в Ростовской области в порядке п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79ФЗ, то есть с 23.04.2013 г.
Не соглашается заявитель апелляционной жалобы с выводами суда об отказе во включении в стаж государственной службы периода обучения в Ростовском государственном строительном университете, поскольку после окончания университета истец поступил на государственную службу в Управление судебного департамента в Ростовской области в отдел капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью по специальности, что подтверждается записями в трудовой книжке. Также полагает апеллянт неправомерно не включены в стаж государственной службы период обучения в Российской академии правосудия, судом неправомерно сделан вывод об очной форме обучения истца в указанный период, поскольку истец проходил обучение заочно, без отрыва от основной государственной службы в Управлении судебного департамента в Ростовской области, и в этот период обучения начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, в соответствии со ст.12 Федерального закона N400-ФЗ, подлежат включению в стаж муниципальной службы периоды регистрации в Управлении государственной службы занятости населения Ростовской области ГКУ РО "Центр занятости населения города Азова" и получения им пособия по безработице с 16.10.2018 г. по настоящее время 13.06.2019г.
Ответчики Администрация г.Азова Ростовской области и УСЗН Администрации Азовского района Ростовской области, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представили свои возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.125,126).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.10.2018г. Кривда И.А.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УСЗН Азовского района с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.
Решением заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы для определения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе от 07.12.2018 г. (протокол NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2018г.) Кривда И.А. отказано в назначении государственной пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.1 Положения к Решению Азовского районного Собрания депутатов от 25.12.2009 N329 "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе", по причине отсутствия требуемого муниципального стажа: вместо 16 лет общий стаж муниципальной службы Кривда И.А. составляет 15 лет 02 мес. 22 дня (л.д.26-28).
О результатах принятого комиссией решения Кривда И.А. уведомлен письмом УСЗН Администрации Азовского района Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.12.2018г. (л.д.9-10).
На момент обращения Кривда И.А. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 31.10.2018г. действовало Положение о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе, утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов Ростовской области от 25.12.2009г. N 329 (в редакции решения Азовского районного собрания депутатов Ростовской области от 11.05.2017г. N58).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 указанного Положения с 01.01.2017г. одним из обязательных условий назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе, является наличие стажа муниципальной службы Азовского района и (или) муниципальной службы Азовского района, дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее стажа, продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", то есть на 2018г. - 16 лет.
Согласно п.5 решения Азовского районного собрания депутатов от Ростовской области от 25.12.2009г. N 329 (в редакции решения Азовского районного собрания депутатов Ростовской области от 11.05.2017г. N58) право на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с решением Азовского районного собрания депутатов от Ростовской области от 25.12.2009г. N 329 сохраняется за лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017г. должности муниципальной службы Азовского района, и имеющими на 01.01.2017г. стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее 20 лет; а также за лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017г. должности муниципальной службы Азовского района и имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01.01.2017г. право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно справке УПФР в г.Азове Ростовской области от 11.10.2018г. N1027354/18 Кривда И.А. состоит на учете в УПФР в г.Азове Ростовской области и ему на 11.10.2018г. установлена страховая пенсия по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ на период с 12.07.2007г. по 30.06.2033г. (л.д.15).
Как следует из протокола, согласно справке о периодах службы (работы) Кривда И.А., которые включаются в стаж муниципальной службы, дающей право на государственную пенсию за выслугу лет, в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, были включены периоды службы (работы):
- в должности помощника судьи Азовского городского суда Ростовской области с 15.07.2003 г. по 03.08.2004 г. (1 год 0 месяцев 18 дней);
- в должностях ведущего специалиста отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления имуществом, главного специалиста того же отдела Управления судебного департамента в Ростовской области с 04.08.2004 г. по 23.04.2013 г. (8 лет 8 месяцев 19 дней);
- в должностях специалиста I категории, ведущего специалиста юридического отдела администрации Азовского района с 24.04.2013 г. по 18.08.2016 г. (3 года 3 месяца 24 дня);
- в должности начальника отдела координации деятельности и реформирования ЖКХ администрации Азовского района с 19.08.2016 г. по 31.12.2016г. (0 лет 4 месяца 12 дней) и с 01.01.2017г. по 31.03.2017г. (0 лет 2 месяца 30 дней);
- в должности заместителя начальника управления - начальника жилищно-коммунального хозяйства отдела ЖКХ Управления капитального строительства и ЖКХ Азовского района с 03.04.2017г. по 12.10.2018г. (1 год 6 месяцев 9 дней).
Общий стаж муниципальной службы в календарном исчислении на 01.01.2017г. а составил 13 лет 05 месяцев 13 дней, а на момент увольнения - 15 лет 02 месяца 22 дня (л.д. 24-25).
Основанием отказа послужило отсутствие стажа, достаточного для назначения государственной пенсии, так как на 01.01.2017г. истец замещал должность муниципальной службы, получал страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400ФЗ "О страховых пенсиях", но имел на этот момент муниципальный стаж 13 лет 05 месяцев 13 дней (что менее требуемого на 01.01.2017г. стажа -15 лет.), а муниципальный стаж истца на момент обращения составлял 15 лет 2 месяца 22 дня (что менее требуемого в 2018году стажа - 16 лет).
Разрешая спор и признавая решение ответчика обоснованным, суд первой инстанции руководствовался Федеральными законами от 15.12.2001 г. N 166ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 23.05.2016г. N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 г. N 786ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области", исходил из того, что пенсионное обеспечение за выслугу лет является гарантией, предоставленной муниципальному служащему законом, а условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и пришёл к выводу о том, что отсутствуют основания для признания решения об отказе в назначении государственной пенсии по выслуге лет незаконным и назначении пенсии с даты обращения к ответчику, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал необходимый стаж государственной службы, установленный нормативными правовыми актами Азовского районного Собрания депутатов в качестве обязательного условия для возникновения права на государственную пенсию за выслугу лет.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В рамках предоставленных федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 г. N 786ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" и Уставом муниципального образования "Азовский район" полномочий Решением Азовского районного Собрания депутатов от 25.12.2009 г. N 329 "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе" было утверждено Положение о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе (далее - Положение), которым установлены условия назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе.
Статьей 1 Положения определен круг лиц, имеющих право на государственную пенсию за выслугу лет, в том числе, установлено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы, имели право на государственную пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и уволившиеся с муниципальной службы (л.д. 29).
Федеральным законом от 23.05.2016г. N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", был установлен минимальный стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом предусмотрено ежегодное поэтапное повышение указанного минимального размера стажа на 6 месяцев. В 2017 году он составил 15 лет 6 месяцев, в 2018 году - 16 лет, а к 2026 году - 20 лет.
В связи с этим, Решением Азовского районного Собрания депутатов от 11.05.2017 г. N 58 были внесены изменения в Решение районного Собрания депутатов N329, предусматривающие, что продолжительность стажа, который необходим для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствующем году, должна определяться согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п. 3 Решения Азовского районного Собрания депутатов от 11.05.2017 г. N 58, данное решение вступило в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 г. (л.д.36).
Кроме того, с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 23.05.2016г. N 143ФЗ, решением Азовского районного Собрания депутатов от 11.05.2017г. N58 установлены переходные положения, в соответствии с которыми положения о поэтапном повышении минимального размера стажа не будут применяться:
1) к лицам, проходившим муниципальную службу, приобретшим право на государственную пенсию за выслугу лет и уволенным со службы до 01.01.2017 г.;
2) к лицам, продолжающим замещать на 01.01.2017 г. должности муниципальной службы Азовского района и имеющим на 01.01.2017 г. стаж муниципальной службы, для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;
3) к лицам, продолжающим замещать на 01.01.2017 г. должности муниципальной службы Азовского района, имеющим на этот день не менее 15 лет стажа и приобретшим право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из материалов дела, на 01.01.2017 г. Кривда И.А. замещал должность муниципальной службы Азовского района и являлся получателем страховой пенсию по инвалидности, но имел на этот день муниципальный стаж 13 лет 05 месяцев 13 дней, что в силу действующего законодательства, было недостаточно для назначения государственной пенсии по выслуге лет (на 01.01.2017 г. истцу необходим стаж муниципальной службы 15 лет).
Апеллянтом не оспаривается, что стаж муниципальной службы на 01.01.2017г. составлял 13 лет 05 мес. 13 дней, доказательств, которые бы свидетельствовали об обратном, не представлено.
Доводы истца о возможности включения в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов обучения в Ростовском Государственном строительном университете с 1998г. по 2002г., и в Российской академии правосудия с 2009г. по 2013г., правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку период с 04.08.2004г. по 23.04.2013г. (8 лет 08 месяцев 19 дней), включающий период учебы истца в Российской академии правосудия, уже был признан стажем работы истца, дающим право на назначение государственной пенсии по выслуге лет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец проходил обучение в Российской академии правосудия по заочной форме обучения, как и доводы о необходимости включения в стаж муниципальной службы периода обучения в Ростовском Государственном строительном университете с 1998г. по 2002г., не являются основанием к отмене решения суда.
Согласно ст. 10 Областного закона от 09.10.2007г. N786ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Областного закона от 09.10.2007г. N786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области", в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения:
должностей муниципальной службы;
муниципальных должностей;
государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Ростовской области и государственных должностей иных субъектов Российской Федерации;
должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;
иных должностей в соответствии с федеральными законами (ч.1).
Периоды замещения указанных должностей, включаемые в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы, суммируются (ч.2).
В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ч.3).
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим могут быть включены (засчитаны) помимо периодов замещения должностей, указанных выше, иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой (замещавшейся) должности, но в совокупности не превышающие одного года. Решение об этом принимается комиссией по вопросам стажа муниципальной службы, создаваемой главой муниципального образования. Положение о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч.4).
Постановлением Администрации Азовского района Ростовской области от 01.03.2010г. N116 "О выплате государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе, расходовании средств бюджета Азовского района на их выплату и доставку" утвержден состав комиссии по установлению стажа муниципальной службы для определения права на государственную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе в количестве 6 человек (Приложение N1), положение о Комиссии по установлению стажа муниципальной службы для определения права на государственную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе (Приложение N2) (л.д.75, 76).
Как следует из протокола NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2018г. заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы для определения права на государственную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе, решение по вопросу об определении стажа муниципальной службы Кривда И.А., дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, принято единогласно составом комиссии 6 человек.
Отказывая во включении в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет Кривда И.А. периодов обучения в Ростовском государственном строительном университете с 1998 по 2002 годы и получения пособия по безработице с 16.10.2018г. по 15.02.2019г., суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Областного закона от 09.10.2007г. N786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" и исходил из того, что эти периоды не могут быть отнесены к иным периодам трудовой деятельности истца, установленным ст.ст. 10, 11 Областного закона.
Апеллянтом не представлено доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, доводы Кривда И.А. основаны на ошибочном толковании норм материального права, устанавливающих порядок определения права на государственную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Азовском районе, в связи с чем не могут привести к отмене оспариваемого судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривда И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 19.09.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
