Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-1589/2021

17 мая 2021 года

г. Петрозаводск


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Маловой Н.Б.

при секретаре Чучупаловой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2021 года по иску Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд по тем основаниям, чтообъект культурного наследия регионального значения (...)1, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ и требует проведения ремонтных работ с целью его сохранения.Уточнив требований, истец просил возложить наответчиков выполнить работыв срок до 01.12.2021 по сохранению указанного объекта культурного наследия по ремонту фасадов,отмостки, ремонту (устройству) водосточной системына основании задания на проведение работ, разрешения на проведение работ, выданных Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, на основании проектной документации, согласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, с осуществлением технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечены ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, Департамент строительства Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ, войсковая часть N 41544, войсковая часть N 32749.

Решением суда иск удовлетворен.

С решением суда не согласноМинистерство обороны РФ, в апелляционной жалобе представитель по доверенности Пиунов Э.В. просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, чтоМинистерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, реализацию полномочий по управлению имуществом ведомства осуществляет Департамент военного имуществаМинистерства обороны РФ, который действует через территориальные управления. Предписание на выполнение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия было выдано истцом ФГКУ"Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений"Министерства обороны РФ. Обязанности по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия не могут быть возложены на Министерство обороны РФ, поскольку имеется отдельное структурное подразделение, решающее данные вопросы.Кроме того, предъявление требований в суд со стороны истца является преждевременным.В настоящее время ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ" поручено определить виды, объемы и стоимость запланированных мероприятий по реконструкции объекта.Министерством обороны РФ приняты исчерпывающие меры по сохранению объекта культурного наследия.

С решением суда не согласноФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в апелляционной жалобе представитель Беляева В.А. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не было учтено, что учреждение не является лицом, уполномоченным осуществлять функции по ремонту, содержанию объектов недвижимости, закрепленных за ним. Учреждение не осуществляет ремонтные и реставрационные работы, лимиты бюджетных обязательств по данной статье не доводятся. Положения Устава учреждения не позволяют ему принимать соответствующие меры по обеспечению надлежащего состояния объекта культурного наследия и выполнять работы по его сохранению. Указанный объект культурного наследия находится на обслуживании жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 13 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства обороны РФ Кирпичникова М.А. доводы жалобы поддержала поуказанный в ней основаниям.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Республики КарелияТиккоева О.А. в суде апелляционной инстанции с жалобами ответчиков не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что здание (...), является объектом культурного наследия регионального значения, находится в собственности Российской Федерации, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ, право оперативного управления оформлено на ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. В отношении данного объекта культурного наследия 08.02.1988 оформлено охранное обязательство.

В соответствии сп. 1ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам РФ гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Согласно п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях ихзащиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от иных негативных воздействий.

Правовое регулирование мероприятий в целях сохранения объекта культурного наследия регламентировано главой 7 указанного Федерального закона.

Так, согласно п. 1 ст. 40Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу положений п. п. 11, 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению владельцами (собственниками) объекта культурного наследия, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица.

04.07.2018 истцом проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой в адрес ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ вынесено предписание N(...) об устранении в срок до 31.07.2019 (срок был продлен до 01.10.2019) выявленных нарушений, предписано обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (...) а именно, ремонт фасадов, отмостки, ремонт/устройство водосточной системы.

12.08.2019 Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия выдало задание ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.

19.12.2019 в отношении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ вновь проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания N 13/2018. В ходе проверки установлено, что предписание не выполнено, ремонтные работы не произведены.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции сторонами произведен совместный осмотр указанного объекта культурного наследия,в ходе которого составлено заключение, общее состояние объекта оценено как удовлетворительное. Установлено, что в целях сохранения объекта культурного наследиятребуется выполнение работ: ремонт фасадов; ремонт отмостки, в том числе восстановление целостности и уклонов; ремонт водосточной системы, в том числе ската кровли, желобов, водосточных труб. Рекомендуется удаление поздних слоев отделки с сохранением подлинных элементов декора, обследование перекрытий на предмет состояния несущих конструкций, выявления причин зыбкости, обследование инженерных сетей здания.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчикам установлен разумный срок для выполнения ремонтных работ.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, правильной оценке представленных доказательств.

Доводы апелляционных жалоб о том, что ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ являются ненадлежащими ответчиками по делу, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с п. п. 3, 12, 19, 27 Устава ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. На основании п. п. 31, 32 Устава данное учреждение вправе заключать договоры, государственные контракты, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, размещать заказы на поставки товаров и выполнение работ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, чтоФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ является надлежащим ответчиком по спору. Кроме того, учреждение не оспаривало выданное истцом предписание, обратилось за выдачей задания на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.

В силу подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно письму руководителя Департамента строительства Министерства обороны РФ от 21.08.2020, осуществляя правомочия собственника, Министерство обороны РФ приняло решение провести восстановление указанного объекта культурного наследия в рамках реконструкции.Так, командующим войсками Западного военного округа 28.12.2020 утверждено тактико-техническое задание на реконструкцию указанного объекта (том 2 л.д. 131-133).

Таким образом, Министерство обороны РФявляется надлежащим ответчиком по делу, осуществляя правомочия собственника, принимает решения в целях сохранения указанного объекта культурного наследия.

Иные доводы жалоб ответчиков не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся к переоценке доказательств по делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобыответчиков - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дняегопринятия.

Вступившие взаконнуюсилусудебныеакты могут быть обжалованыв кассационном порядкевтечение трех месяцев со дня ихвступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка