Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1588/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,

судей: Устинова О.И., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Купрейчик Н. Ф. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 января 2021 года по гражданскому делу по иску Крупейчик Н. Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН СНТ "Строитель-3", Курило А. В., Горбачеву В. А., Изотову В. И. о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Купрейчик Н.Ф. предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок N, кадастровый N, площадью 588 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако государственная регистрация приостановлена по причине расхождений площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и в сведениях ЕГРН, по которым площадь участка составляет 739 кв.м. Указанные сведения в ЕГРН были внесены по результатам комплексных кадастровых работ, выполненных на территории садоводческого товарищества. Поскольку комплексные кадастровые работы проведены в соответствии с законом, возражений относительно местоположения границ земельного участка от истца не поступило, его границы являются согласованными. Ссылаясь на изложенные обстоятельства просила:

- признать за Купрейчик Н.Ф. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>", участок N, площадью 739 кв.м в соответствии с проведенными комплексными кадастровыми работами в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В качестве соответчиков по делу привлечены ТСН СНТ "Строитель-3", а также смежные землепользователи: Курило А.В., Горбачев В.А., Изотов В.И.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 января 2021 года в удовлетворении иска Купрейчик Н.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Указывает, что вывод суда об увеличении участка за счет земель общего пользования (дороги) доказательствами по делу не подтверждается, в представленном заключении кадастрового инженера от 10 ноября 2020 года отсутствуют сведения, содержащие обоснование за счет каких земель произошло увеличение площади объекта недвижимости.

Наличие на земельном участке охранной зоны высоковольтной электрической линии основанием для отказа в признании права собственности на участок не является, против наличия ограничений истец не возражает.

Указывает, что установление местоположения границ спорного земельного участка проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего проведение комплексных кадастровых работ, границы согласованы с собственником смежного участка в части увеличения площади земельного участка истца на 151 кв.м.

Также обращает внимание на то, что сведения о координатах характерных точек границ и площади спорного земельного участка были внесены путем изменения сведений об основных характеристиках участка, а не путем образования нового участка на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка.

Иным способом, кроме как путем обращения в суд, признать право собственности на принадлежащий Купрейчик Н.Ф. участок невозможно.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец указывает, что 21 апреля 2021 года она обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, однако в оказании государственной услуги ей было отказано по причине отсутствия в ЕГРН записи о праве собственности истца на земельный участок N 321, в связи с чем полагает, что отсутствие права собственности Купрейчик Н.Ф на земельный участок делает невозможным заключение с ответчиком соглашения о перераспределении земельных участков.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Купрейчик Н.Ф. - Подворный А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Купрейчик Н.Ф., Курило А.В., Горбачев В.А., Изотов В.И., а также представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ТСН СНТ "Строитель-3" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение стороны апеллянта, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что решением Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 4 февраля 2005 года Купрейчик Н.Ф. передан в собственность земельный участок N 321 для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ "Строитель-3" площадью 0,0588 га.

9 июня 2005 года истцу выдан Государственный акт на право собственности на указанный земельный участок площадью 0,0588 га.

Согласно кадастровому паспорту от 20 мая 2015 года земельный участок, принадлежащий Купрейчик Н.Ф., по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Строитель-3", участок N, площадью 588 кв.м, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N, как ранее учтенный объект, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 7 августа 2020 года в отношении указанного земельного участка внесены сведения о местоположении его границ (координаты характерных точек границ земельного участка), площадь земельного участка составила 739 +/- 10 кв.м. Одновременно в ЕГРН внесены сведения о наличии ограничений прав на часть земельного участка площадью 362 кв.м, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из ответа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14 июля 2020 года следует, что первоначальные сведения о земельном участке с кадастровым номером N в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка, были внесены в ЕГРН в рамках осуществления мероприятий целевой программы по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Изменение в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером N внесены на основании карты-плана территории, подготовленного в результате выполнения комплексных кадастровых работ, утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21 ноября 2018 года N N

В связи с наличием противоречий в сведениях о земельном участке, представленных заявителем и содержащихся в Государственном акте на право собственности на земельный участок (площадь 588 кв.м), и в сведениях ЕГРН (площадь 739 кв.м) приостановлено осуществление государственной регистрации прав, о чем сообщено истцу уведомлением от 23 января 2020 года.

Обращаясь в суд, истец просила признать за нею право собственности на земельный участок площадью 739 кв.м с учетом сведений о местоположении границ земельного участка установленных в ЕГРН,

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции руководствовался положениями статей 6, 11.2, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 14, 22, 24.1, 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статей 42.1, 42.6, 42.8, Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", установив, что спора о границах земельного участка истца со смежными собственниками и ТСН СНТ "Строитель-3" не имеется, увеличение площади земельного участка истца произошло за счет земель общего пользования, а именно дороги, вместе с тем пришел к выводу, что при проведении комплексных кадастровых работ на территории ТСН СНТ "Строитель-3", в нарушение положений части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ, не были учтены сведения о площади и конфигурации земельного участка, указанные в правоустанавливающих документах на земельный участок истца, при этом кадастровый учет изменений характерных точек границ земельного участка с увеличением его площади, не свидетельствует о наличии прав у истца на данную часть земельного участка, правомерное присоединение ее к ранее предоставленному в собственность земельному участку и образование его в новых границах. Также суд указал, что сведений о выделении или перераспределении истцу дополнительного земельного участка не представлено, как не представлено и сведений о согласовании границ участка с владельцем линейного объекта электрических сетей, учитывая расположение на части участка Купрейчик Н.Ф. охранной зоны, участок присоединен самовольно, в связи с чем оснований для признания права собственности за истцом на увеличенный земельный участок, не имеется.

Судебная коллегия полагает выводы суда верными, основанными на надлежащей оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального права.

Согласно статье 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков они определяются исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия участков для государственных или муниципальных нужд.

Частями 2 и 3 указанной статьи определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (часть 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Материалами дела подтверждается, что истцу на основании решения органа государственной власти, решения Гагаринского в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность земельный участок N в границах СТ "Строитель-3" площадью 0,0588 га.

Документы, подтверждающие право истца на пользование земельным участком, площадью 739 кв.м, суду не представлены.

Согласно пункту 4 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, за исключением случая исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое превышает значение площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством, либо более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен, исполнитель комплексных кадастровых работ:

1) устанавливает местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи и включает сведения о таком земельном участке в проект карты-плана территории;

2) готовит информацию о границах фактического использования земельных участков, включающую кадастровые номера исходных земельных участков, сведения о способе образования земельных участков, местоположении границ, площади и виде (видах) разрешенного использования образуемых земельных участков в случае, если сведения о таких границах не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и если для указанной цели требуется образование новых земельных участков в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Истцом испрашивается земельный участок, который больше выделенного ей на 151 кв.м (739 - 588 = 151), что значительно превышает 10 процентов площади земельного участка, находящегося в собственности Купрейчик Н.Ф.

Таким образом, истцом ставиться вопрос о предоставлении ей большего земельного участка, чем тот который предоставлен ей в собственность, со ссылкой на то, что сведения о площади земельного участка в размере 739 кв.м указаны в ЕГРН, внесены по результатам комплексных кадастровых работ, при этом доказательств законности использования ею земельного участка площадью 739 кв.м, не представлено.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, получение земельного участка большего размера в собственность возможно путем осуществления процедуры перераспределения, которая осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственником земельного участка, предоставление земельного участка осуществляется на платной основе. Следовательно, получение в собственность земельного участка большей площадью регламентировано законодательством, и суд не может подменять платную процедуру перераспределения земель иной процедурой.

Доводы апелляционной жалобы о том, что материалы дела не содержат надлежащих доказательств того, что увеличение участка произошло за счет земель общего пользования, а также то, что наличие на участке охранной зоны не препятствует предоставлению земельного участка в собственность в собственность, правовых оснований для настоящего спора не имеют, поскольку процедура перераспределения земель находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирована законом.

Ссылка на то, что комплексные кадастровые работы проведены в соответствии с законом и границы земельного участка истца в части увеличения площади участка на 151 кв.м согласованы со смежными собственниками, основанием для признания за истцом права собственности на участок площадью 739 кв.м не является, поскольку решением органа власти истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 588 кв.м, иных решений в отношении Купрейчик Н.Ф. уполномоченным органом не принималось, увеличение площади участка возможно только путем перераспределения земель.

Доводы истца в дополнении к апелляционной жалобе о том, что отсутствие права собственности истца на земельный участок делает невозможным заключения с ответчиком соглашения о перераспределении земельных участков, отклоняются судебной коллегией, поскольку истец не лишена возможности оформить право собственности на предоставленный ей решением органа власти участок площадью 588 кв.м, а затем обратиться с заявлением о перераспределении земельных участков.

В целом доводы истца основаны на неверном толковании норм права и основанием для отмены по существу верного решения суда не являются. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Купрейчик Н. Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья Ж.В. Григорова

Судьи: О.И. Устинов

И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка