Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-1588/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Назарук М.В.,
судей: Максименко И.В., Дроздова В.Ю.,
при секретаре Б.,
с участием представителя ответчика А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат Югры" филиал в городе Сургуте к Д.Е.В. о взыскании в бюджет округа излишне выплаченных сумм государственных пособий,
по апелляционной жалобе истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат Югры" на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат Югры" филиал в городе Сургуте к Д.Е.В. о взыскании в бюджет округа задолженности в размере 173389,74 руб. - излишне выплаченных сумм государственных пособий - отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителя ответчика А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в г. Сургуте (далее КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте или Филиал Учреждения) обратилось в суд с иском к Д.Е.В. о взыскании в бюджет округа задолженности в размере 173 389 рублей 74 копеек - излишне выплаченных сумм государственного пособия.
Требования мотивированы тем, что Д.Е.В. в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" получала ежемесячные пособия по уходу за ребенком (детьми) на детей: Д.Н.В., (дата) года рождения, в размере 675 рублей 29 копеек в месяц на период с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, в размере 3489 рублей в месяц на период с 1 апреля 2012 года по 31 августа 2013 года, в размере 3023 рублей 80 копеек в месяц на период с 1 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года; и Д.С.В.,(дата) года рождения, в размере 8155 рублей 01 копейки в месяц на период с 21 сентября 2015 года по 21 марта 2017 года. Согласно ответу на межведомственный запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Сургуту, поступившему в филиал Учреждения 29 декабря 2017 года, Д.Е.В. является учредителем и руководителем общества с ограниченной ответственностью СК "ОСМ" с 23 апреля 2013 года. При обращении за предоставлением вышеуказанных социальных выплат, данная информация заявителем не была представлена. В связи с чем истцом приняты решения об удержании ежемесячных пособий за период с 1 мая 2013 года по 31 марта 2017 года в размере 173 389 рублей 74 копеек. Ответчик был письменно уведомлен о возникновении переплаты. Сумма переплаты Д.Е.В. до настоящего времени не возмещена.
В судебное заседание представитель истца КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте, ответчик Д.Е.В. не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что Д.Е.В. является только участником ООО "Строительная компания "Обьстроймонтаж", директором не являлась. Просил применить срок исковой давности и последствия пропуска исковой давности к периодам с 1 мая 2013 года по 31 июля 2016 года.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также указывает, что согласно информации ИФНС России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 декабря 2017 года, имеющейся в материалах дела, и общедоступным сведениям о государственной регистрации юридических лиц, Д.Е.В. является учредителем общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Обьстроймонтаж" (далее ООО СК "ОСМ") с 23 апреля 2013 года, а Д.В.В. (муж ответчика) является руководителем Общества с 16 августа 2012 года, однако при обращении в Филиал Учреждения ответчик действовала недобросовестно, скрыв от Филиала Учреждения вышеуказанную информацию о своих доходах, влияющих на право получения ею пособий. При обращении в Филиал Учреждения ответчик подписался в заявлениях о том, что вся представленная информация является достоверной и точной, обязуется своевременно в течение месячного срока сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, несет ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации за представление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения назначенных мер социальной поддержки.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Д.Е.В. считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте", ответчик Д.Е.В. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Отказывая КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вины ответчика в незаконном получении пособия не установлено, в спорный период ответчик трудоустроена не была.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его верным по следующим основаниям.
Право одного из родителей на получение единовременного пособия при рождении ребенка и право родителя, осуществляющего фактический уход за ребенком, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено статьями 3, 11, 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособий гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В том случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012 н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок).
Согласно пункта 85 Порядка излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях получателя государственного пособия, что подлежало установлению судом первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.
Учитывая, что КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте обратилось в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ответчику Д.Е.В. суммы пособий на детей и ссылалось в обоснование своих требований на наличие недобросовестности с её стороны при обращении с заявлением о назначении пособий, а действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пособий перерасхода бюджетных средств при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пособия и счетной ошибки, то именно на истца как на орган, назначивший ответчику пособия, возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 5 июня 2012 года, 29 октября 2015 года Д.Е.В. обращалась в КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте с заявлением на назначение ежемесячных пособий по уходу за ребенком (детьми) на детей: Д.Н.В., (дата) года рождения и Д.С.В., (дата) года рождения.
КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте было принято решение о назначении ежемесячного пособия на: Д.Н.В. в размере 675 рублей 29 копеек в месяц на период с 26 по 31 марта 2012 года, в размере 3 489 рублей в месяц на период с 1 апреля 2012 года по 31 августа 2013 года, в размере 3 023 рубля 80 копеек в месяц на период с 1 по 26 сентября 2013 года; Д.С.В. в размере 8 155 рублей 01 копейка в месяц на период с 21 сентября 2015 года по 21 марта 2017 года.
Филиалом учреждения 8 декабря 2017 года направлен межведомственный запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Сургуту. Согласно ответу на запрос, поступившему в Филиал Учреждения 29 декабря 2017 года, Д.Е.В. является учредителем и руководителем ООО СК "ОСМ" с 23 апреля 2013 года. При обращении за предоставлением вышеуказанных социальных выплат, данная информация заявителем не была представлена, в связи с чем Филиалом учреждения приняты решения об удержании ежемесячных пособий за период с 1 мая 2013 года по 31 марта 2017 года в размере 173 389 рублей 74 копеек.
Добровольно сумма переплаты в размере 173 389 рублей 74 копейки Д.Е.В. до настоящего времени не возмещена.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10 сентября 2019 года Д.Е.В. с 23 апреля 2013 года является участником ООО СК "ОСМ" с долей в уставном капитале 10%. Из выписок ЕГРЮЛ по состоянию на 31 августа 2012 года, 23 апреля 2013 года, 27 июня 2014 года, 6 июля 2015 года следует, что в указанные периоды ответчик директором и учредителем данного предприятия не являлась.
В соответствии с решением (номер) "Об учреждении ООО СК "ОСМ" от 7 августа 2012 года обязанности директора Общества возложены на Д.В.В.
Согласно решению (номер) собрания учредителей ООО СК "ОСМ" от 16 августа 2017 года на должность директора Общества назначен Д.В.В. сроком на 5 лет.
Между тем, КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте не представлено доказательств в подтверждение того, что при подаче заявлений о назначении пособий на детей Д.Е.В. предлагалось представить документы о наличии (отсутствии) ее участия в качестве учредителей, участников, руководителей каких либо обществ или организаций и разъяснялись последствия непредставления таких сведений. Как следует из заявления Д.Е.В. от 5 июня 2012 года сведения о статусе и доходах от участия в качестве учредителей, участников, руководителей каких либо обществ или организаций не запрашивались (л.д. 10).
Указанным выше Порядком установлен перечень документов, которые необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка. Данный Порядок не предусматривает обязанность по предоставлению документов о статусе участия в качестве учредителей, участников, руководителей каких либо обществ или организаций.
Учитывая, что при рассмотрении дела не нашло подтверждения то, что непредставление Д.Е.В. указанных сведений повлекло безосновательное получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка. КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте не доказано, что ответчик незаконно получала указанные виды пособий, поскольку скрыла (не сообщила) при обращении за назначением выплат такие сведения, которые влияли на право получения пособий.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у КУ ХМАО-Югры "ЦСВ" филиал в городе Сургуте правовых оснований для взыскания с Д.Е.В. излишне выплаченных сумм государственных пособий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно информации ИФНС России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 декабря 2017 года, имеющейся в материалах дела, и общедоступным сведениям о государственной регистрации юридических лиц, Д.Е.В. является учредителем общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Обьстроймонтаж" с 23 апреля 2013 года, а Д.В.В. (муж ответчика) является руководителем Общества с 16 августа 2012 года, однако при обращении в Филиал Учреждения ответчик действовала недобросовестно, скрыв от Филиала Учреждения вышеуказанную информацию о своих доходах, влияющих на право получения ею пособий, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат Югры" без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи Максименко И.В.
Дроздов В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
