Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-1588/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-1588/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Руденко Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кондрашкина С.Ю. на решение Донского городского суда Тульской области от 20 декабря 2018 года по делу по иску Кондрашкина С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донской Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Кондрашкин С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донской Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 25.06.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Донскому (межрайоное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.30-37 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", как постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в возрасте <данные изъяты>.
Пенсионным органом Кондрашкину С.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста по тем основаниям, что отсутствует необходимый специальный стаж.
Полагая отказ пенсионного органа незаконным истец указал, что из представленных им документов видно, что его стаж работы по Списку N1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" составляет 3 года 4 месяца 20 дней и 9 лет 9 месяцев 22 дня без учета режима неполной рабочей недели на участке "<данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Право на льготное пенсионное обеспечение, по его мнению, предусмотрено Списком N2 в разделе Х химическое производство код профессии 2110Б000-1753б. Однако ответчик, мотивируя свой отказ, ссылается на то, что <данные изъяты>" ликвидировано и снято с учета еще в 2012 году, а из поступивших на хранение в архив документов имеются только документы по личному составу. Документы, подтверждающие наличие в воздухе его рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности на участке "<данные изъяты>" отсутствует. Следовательно, и право на досрочную страховую пенсию у него отсутствует.
Считает, что его вины в том, что документы в архив были сданы не в полном объеме, нет, следовательно, он не должен лишаться права на получение пенсии из-за руководства предприятия. Более того, в 2005 году <данные изъяты>" ему выдавалась справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, профессия <данные изъяты> предусмотрена Списком N2 в других производствах (химическая промышленность, производство радиодеталей). Считает, что имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донской Тульской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кондрашкин С.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Донской Тульской области (межрайонное) по доверенности Зеленский А.В., Пальчикова А.Д. в судебном заседании исковые требования Кондрашкина С.Ю. не признали, в их удовлетворении просили отказать.
Решением Донского городского суда Тульской области от 20 декабря 2018 года Кондрашкину С.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Кондрашкин С.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кондрашкина С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Донской Тульской области (межрайонное) по доверенности Зеленского А.В., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.06.2018 Кондрашкин С.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 30-37 Закона от 15.05.1991 N1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в возрасте <данные изъяты>.
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области от 17.08.2018 Кондрашкину С.Ю. в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста (ст.30-37 N1244-1) в соответствии с Законом N400-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным-экономическим статусом в возрасте <данные изъяты> в виду отсутствия права.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ в 2018 году страховая пенсия по старости (список N1) назначается мужчинам по достижении возраста 52 лет при одновременном выполнении следующих условий: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 13,8; наличия стажа на соответствующих видах работ (в данном случае по списку N1) не менее 5 лет; наличие страхового стажа не менее 20 лет; право на снижение возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2018 году страховая пенсия по старости (Список N2) назначается мужчинам по достижении возраста 52 лет при одновременном выполнении следующих условий: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 13,8%; наличие стажа на соответствующих видах работ (в данном случае по списку N2) не менее 12 лет 6 месяцев; наличие страхового стажа не менее 25лет; право на снижение возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подсчет периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665.
Для снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо не менее 12 лет проживать (работать) на территории зоны, повергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-I, за проживание или работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Предельная величина уменьшения пенсионного возраста - 3 года.
Истец Кондрашкин С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).
Кондрашкин С.Ю. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Установив в процессе рассмотрения дела отсутствие совокупности условий, необходимых для назначения Кондрашкину С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд исходил из того обстоятельства, что стаж Кондрашкина С.Ю. по Списку N 1 составляет 3 года 4 месяца 20 дней, по Списку N 2 специальный стаж отсутствует.
При этом, как следует из материалов гражданского дела в специальный стаж истца Кондрашкина С.Ю. по Списку N 2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 28.05.1992 по 19.03.2002 (09 лет 09 мес. 22 дн. - без учета режима неполной рабочей недели) - в должности <данные изъяты>".
Предприятием 27 июня 2006 года истцу выдана справка, уточняющая особый характер работы, с указанием, что Кондрашкин С.Ю. работал в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (Список N2, раздел III "Металлургическое производство (черные металлы)", подраздел 1а Доменное производство, код профессии 2040100а-18559). Работа выполнялась в режиме не полной рабочей недели. (1992-120р/д-5м.20дн., 1993-131р/д-6м.5дн., 1994-165р/д-7м.23дн.,1995-145р/д-6м.25дн., 1996-108 р/д-5м.3дн., 1997-175 р/д-8м.8дн.,1998 -200р/д-9м13дн., 1999-202 р/д- 9м.15дн., 2000 - 211р/д- 9м.28 дн.,2001-211р/д-9м.28дн., 2002- 211 р/д- 9м. 28 дн.)
Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей <данные изъяты>" (1998) предусмотрена профессия - <данные изъяты> (Список N2, раздел III "Металлургическое производство (черные металлы)", подраздел 1а Доменное производство, код профессии 2040100а-18559) на участке "<данные изъяты>".
В Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей <данные изъяты>" (2003,2006) отсутствует профессия - <данные изъяты>".
Из Устава <данные изъяты>" следует, что основными видами деятельности акционерного общества являются: производство конденсаторов, производство товаров народного потребления, производство спец технологического оборудования, производство спец оснастки и инструмента, переработка вторичного сырья, маркетинг, оптовая и розничная торговля всей продукцией, торгово-посредническая деятельность, производство тары общего пользования, производство светоинформационной техники, строительно-монтажные работы, производство стройматериалов, осуществление транспортных перевозок, работы по ведению подсобного хозяйства, организация общественного питания, производство и продажа кондитерских и кулинарных изделий и полуфабрикатов, организация лечебно-оздоровительной работы, организация спортивно-оздоровительной работы.
Право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты>" возможно рассмотреть как рабочим и мастерам, занятым на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования, предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластику), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочастотных веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (список N2 раздел X Химическое производство код профессии 2110Б000-1753б).
Контроль за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производится в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 N3388) методом отбора проб воздуха и определения вещества и его количества.
Периодичность контроля устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для 1 класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже 1 аза в квартал.
В зависимости от конкретных условий производства периодичность контроля может быть изменена по согласованию с органами государственного санитарного надзора. При установленном соответствии содержания вредных веществ III, IV классов опасности уровню ПДК допускается проводить контроль не реже 1 раза в год.
Предприятие <данные изъяты> рег. N - ликвидировано, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. В МКУ "<данные изъяты>" на хранение переданы только документы по личному составу.
В наблюдательном деле, находящимся в пенсионном органе, документы, подтверждающие наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (заключения, акты о проведении отбора проб воздуха, об определении веществ и его количества) на участке "<данные изъяты>" отсутствуют.
Из документов наблюдательного дела <данные изъяты>" следует, что на предприятии отсутствовали виды работ, которые можно отнести к работам, предусмотренным Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, разделом III Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 1 Доменное производство.
В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях раздел III "Металлургическое производство (черные металлы)", подраздел 1а, код профессии 2040100а-18559, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари-ремонтники, как рабочие, занятые в Доменном производстве Металлургического производства (черные металлы).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, и пришел к выводу, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку профессия "<данные изъяты>" Списком N 2 не предусмотрена.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующем спорные правоотношения и надлежащей оценке представленных доказательств.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что пенсионным органом была проведена камеральная проверка спорного периода работы Кондрашкина С.Ю., о чем 23 июля 2018 года составлена справка о результатах проверки, из которой следует, что на <данные изъяты> отсутствовали виды работ, которые можно отнести к работам, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, разделом 111 Металлургическое производство, подразделом 1 Доменное производство. Что касается должности <данные изъяты> (Список N 2, раздел Х Химическое производство, код профессии 2110Б000-1753б), то документов, подтверждающих наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (заключения, акта о проведении отбора проб воздуха, об определении вещества и его количества, карты аттестации рабочего места и т.п.) на участке "<данные изъяты>" не имеется. В наблюдательном деле такие документы отсутствуют.
На основании данной проверки, в силу ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" пенсионным органом принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела и доказательств, представленных в материалы дела, а также на ошибочном, субъективном толковании норм пенсионного законодательства и не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондрашкина С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
