Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-1587/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Афанасьевой Т.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 декабря 2020 года, которым требования Афанасьевой Т.А. удовлетворены частично. Обязано Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Афанасьевой Т.А. периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Афанасьевой Т.А. в удовлетворении требований к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.03.2020 отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Афанасьевой Т.А., ее представителя Маркеловой Т.В., представителя ответчика Макеевой Е.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о возложении обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в МБОУ "..." с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, нахождение на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, дополнительные праздничные нерабочие дни - <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2020, взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов на представителя в размере 50 000 руб. Сославшись, что 11 марта 2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспаривая отказ пенсионного органа в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы, полагала, что исключение спорных периодов из специального стажа в связи с педагогической деятельностью противоречит положениям действующего пенсионного законодательства.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ "Выльгортская СОШ N 1", Управление образования МО МР Сыктывдинский.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, истец и ее представитель не явились.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам представленных судом возражений и дополнений к ним.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.

В апелляционной жалобе истец просит решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, как принятое с нарушением норм материального права, поскольку в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Афанасьева Т.А. 11.03.2020 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Сыктывкаре N <Номер обезличен> от 03.06.2020 Афанасьевой Т.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (11.03.2020) стаж педагогической деятельности составил - 2 года 11 месяцев 21 день (в стаж засчитан с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>).

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды работы в МБОУ "...":

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (сведения представлены работодателем без кода условий, дающих право на назначение пенсии, так согласно справке Афанасьева Т.А. работала с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей ..., с <Дата обезличена> по настоящее время в качестве ...);

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (курсы повышения квалификации);

- <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (дополнительные нерабочие праздничные дни).

Из трудовой книжки следует, что <Дата обезличена> истец принята переводом в МБОУ "..." ...; <Дата обезличена> присвоена 3 квалификационная категория; <Дата обезличена> присвоена 2 квалификационная категория с оплатой по 12 разряду ...; <Дата обезличена> присвоена 1 квалификационная категория ...; <Дата обезличена> присвоена высшая квалификационная категория ...; <Дата обезличена> переведена ...; <Дата обезличена> подтверждена высшая квалификационная категория по должности ...; <Дата обезличена> подтверждена высшая квалификационная категория по должности ....

Согласно контракта, заключенного Афанасьевой Т.А. с МБОУ "..." от <Дата обезличена>, истец выполняет работу в должности ..., при этом имеется отметка о том, что с <Дата обезличена> - ..., с <Дата обезличена> ....

Согласно справкам работодателя от 13.05.2019 Афанасьева Т.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ..., с <Дата обезличена> по настоящее время в качестве ....

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков следует, что истец протарифицирована с установлением соответствующего оклада согласно занимаемой должности (л.д.2-86 Т.8), согласующегося с размером оклада в расчетных листах, в качестве:

- с <Дата обезличена> (на 1996-1997 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 1997-1998 учебный год) ..., в приказе N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> поименована в качестве ...;

- с <Дата обезличена> (на 1998-1999 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 1999-2000 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2000-2001 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2001-2002 учебный год) ..., ... (10 часов в неделю);

- с <Дата обезличена> (на 2002-2003 учебный год) ...; в приказе N <Номер обезличен> о тарификации на 2002-2003 учебный год истец указана в качестве ...;

- с <Дата обезличена> (на 2003-2004 учебный год) ... (15 часов в неделю), с <Дата обезличена> ... на ставку, дополнительно ... (15 часов в неделю);

- с <Дата обезличена> (на 2004-2005 учебный год) ..., дополнительно с <Дата обезличена> - ... (12 часов в неделю);

- с <Дата обезличена> (на 2005-2006 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2006-2007 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2007-2008 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2008-2009 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2009-2010 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2010-2011 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2011-2012 учебный год) ...;

- с <Дата обезличена> (на 2012-2013 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2013-2014 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2014-2015 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2015-2016 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2016-2017 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2017-2018 учебный год) ... (4 часа в неделю), ... на ставку, ... на 0,5 ставки;

- с <Дата обезличена> (на 2018-2019 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки, ...;

- с <Дата обезличена> (на 2019-2020 учебный год) ..., ... на 0,5 ставки ... с нагрузкой 4 часа в неделю;

- с <Дата обезличена> (на 2020-2021 учебный год) ..., ....

Рассматривая заявленные требования, учитывая собранные по делу доказательства, пояснения истца, третьего лица, суд исходил из того, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ..., с <Дата обезличена> по настоящее время ....

Согласно представленной работодателем справки ( т. 3 л.д.186), приказа N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ( т. 3 л.д.148 ) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец, являясь ..., находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.