Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-1587/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-1587/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Курлаевой Л.И., Корневой М.А.,
при секретаре Власовой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому делу по иску Шакитской Марины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 мая 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Шакитской Марины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.
Включить Шакитской Марине Викторовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, участие в жюри с <дата> по <дата>, участие в конкурсе <дата> в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Шакитской Марине Викторовне выплату пенсии с 01 марта 2020 года.
В остальной части заявленного иска Шакитской Марине Викторовне - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Шакитской Марины Викторовны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в <адрес> и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что по состоянию на 03 августа 2018 г. она имеет стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста продолжительностью 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, однако при обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии по старости досрочно ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы.
Ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно не включены в педагогический стаж период работы в должности пионервожатой пионерского лагеря "Дзержинец" с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, участие в жюри с <дата> по <дата>, участие в конкурсе <дата> просила суд включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязав ответчика назначить пенсию с 02 февраля 2020 г.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Шакитская М.В. уточнила заявленные требования и просила включить в педагогический стаж указанные выше периоды, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Указывает, что в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516) включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, участия в жюри и конкурсах не предусмотрено.
Кроме того считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из материалов дела следует, что 17 января 2020г. Шакитская М.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Шакитской М.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как специальный стаж 25 лет выработан на 08 декабря 2019г., следовательно, страховая пенсия может быть назначена не ранее 09 июня 2020г.. При этом в педагогический стаж не засчитаны: период работы в должности пионервожатой пионерского лагеря "Дзержинец" с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, участие в жюри с <дата> по <дата>, участие в конкурсе <дата>
Указанное решение послужило основанием для обращения Шакитской М.В. в суд с настоящим иском.
При разрешении спора судом установлено, что с <дата> по <дата> истец обучалась в Орловском государственном педагогическом институте.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Шакитская М.В. с 01 августа 1994 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Дзержинец" с <дата> по <дата> суд, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Закона СССР от 15 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", исходил из того, что на момент трудоустройства истец не являлась работником просвещения, поскольку не имела специального педагогического образования, а пионерский лагерь не предусмотрен Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Разрешая требования истца о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом было установлено, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя и удостоверениями, выданными БОУ ОО ДПО (ПК)С "Орловский институт усовершенствования учителей".
Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
В связи с тем, что для педагогов повышение квалификации является обязательным условием для работы, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказов работодателя, истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами верно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в указанной части и включении периодов нахождения истца Шакитской М.В. на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж.
Судом также установлено, что Шакитская М.В. была направлена в качестве члена жюри конкурса в соответствии с приказами Управления образования администрации г. Орла от 06 сентября 2016 г. N 280 и от 31 октября 2016 г. N 359 с сохранение заработной платы и замещением уроков, что подтверждается приказом МУО лицей N 32 имени И.М. Воробьева г. Орла N 142 от 14 ноября 2016 г.
Согласно приказу МУО лицей N 32 имени И.М. Воробьева г. Орла N 14 от 16 января 2017г. истец была направлена членом жюри межрегиональной олимпиады с сохранение заработной платы и замещением уроков на основании приказа Департамента образования Орловской области от 19 декабря 2016 г. N 1968.
Установив, что Шакитская М.В. в составе жюри конкурса и дни Всероссийских олимпиад школьников находилась как педагог, данное участие истца как члена жюри непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением ею обязанностей педагогического работника, в указанный период времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в указанные дни истец выполняла норму рабочего времени, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды отвлечения истца в составе жюри с <дата> по <дата> и участие в конкурсе <дата> подлежат включению в специальный стаж Шакитской М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", а также установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж истца 25 лет выработан на 30 августа 2019 г., учитывая дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату истцу пенсии с 01 марта 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 21 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Зацепилина Е.В. Дело N 33-1587/2020
(N2-712/2020)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
