Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1586/2021

г.Рязань

9 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Попова Александра Михайловича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить Попову Александру Михайловичу в страховой стаж на соответствующих видах работ, общий трудовой стаж по состоянию на 31.12.2001 период обучения на курсах подготовки машинистов тепловозов в Тульской дортехшколе с 29.09.1989 по 30.05.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) произвести Попову Александру Михайловичу перерасчет размера страховой пенсии по старости с 21.02.2019.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов А.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонному) о включении в стаж на соответствующих видах работ общего трудового стажа периода обучения на курсах повышения квалификации, перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии с даты ее назначения, страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 21.02.2019г. в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С целью проверки продолжительности общего трудового стажа на 31.12.2001г., продолжительности стажа до 1991 года, сумм перечисленных работодателем страховых взносов, правильности расчета размера назначенной ему пенсии, 04.06.2020г. он обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении необходимых сведений и расчета.

29.06.2020г. он получил ответ, с предоставлением сведений, на основании которых ему был определен размер назначенной досрочной страховой пенсии по старости.

Ознакомившись с предоставленным расчетом, он считает, что расчет произведен не корректно. При назначении пенсии ответчиком был выбран наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав, а именно по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Производство оценки пенсионных прав по данному пункту им не оспаривается. Согласно представленному расчету, продолжительность его общего трудового стажа на 31.12.2001г. составила 18 лет 10 мес. 18 дней. С расчетом указанной продолжительности общего трудового стажа он не согласен, в связи с не включением в стаж на соответствующих видах работ (специальный), периода его обучения на курсах подготовки машинистов в Тульской дортехшколе с 29.09.1989г. по 03.06.1990г. За указанный период обучения учтен период с 15.01.1990г. по 15.05.1990г. в качестве работы, а не как стаж на соответствующих видах работ (специальный). Периоды с 29.09.1990г. по 14.01.1990г., с 16.05.1990г. по 03.06.1990г. не учтены как периоды работы, либо работы на соответствующих видах работ.

Не учтенный период при подсчете общего трудового стажа по 31.12.2001г. составляет 04 месяца 04 дня. С его учетом продолжительность общего трудового стажа на 31.12.2001г. составит 19 лет 02 мес. 22 дня, соответственно увеличится отношение установленного общего трудового стажа (19/02/21) к требуемому стажу (25 лет) и составит примерно 0,76888767, вместо 0,75533333 за (18/10/18).

Кроме того, с учетом включения в общий трудовой стаж на 31.12.2001г. не учтенных периодов обучения, увеличится и продолжительность стажа для расчета суммы валоризации. С включением в подсчет продолжительности стажа до 1991 года, не включенного периода, 1990 год будет полным, соответственно продолжительность трудового стажа до 1991 года увеличится, что также повлияет на увеличение размера назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с не включением периода обучения в общий трудовой стаж до 31.12.2001г., размер получаемой им пенсии занижен. Ответчиком нарушены его пенсионные права по расчету размера досрочной страховой пенсии.

С учетом уточнений исковых требований истец Попов А.М. просил суд: признать расчет ответчика, в части не включения периода обучения в стаж на соответствующих видах работ общего трудового стажа по 31.12.2001г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ общего трудового стажа по 31.12.2001г. период обучения на курсах подготовки машинистов в Тульской дортехшколе с 29.09.1989г. по 30.05.1990г.; обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости с даты ее назначения 21.02.2019г.

Определением суда от 26.10.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и невозможность применения п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590, при расчете размера страховой пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу Попов А.М., ссылаясь на то, что период его обучения на курсах подготовки машинистов подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ на основании подпункта "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. N 2-П, а также ст.112 КЗоТ РСФСР, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены, об отложении дела не просили, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Попов А.М. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Расчет размера получаемой им пенсии произведен пенсионным органом с применением правил п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее выгодный для истца.

Как установлено судом первой инстанции, истец согласен с необходимостью расчета ему размера пенсии в соответствии с правилами, установленными в п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако полагает необходимым в указанный расчет включить период его обучения в Тульской дортехшколе с 29.09.1989г. по 30.05.1990г.

Соглашаясь с доводами истца, суд первой инстанции сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004г. N 2-П о правовой определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; на положения пп."з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период прохождения Поповым А.М. обучения в спорный период времени, согласно которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также положения абзаца 14 того же пункта, согласно которым период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с этим сделал вывод о необходимости учета периода обучения истца в Тульской дортехшколе при исчислении размера его пенсии по правилам п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Страховая пенсия по старости досрочно назначена истцу на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и механизм определения размера страховых пенсий определен положениями главы 4 названного закона.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Как следует из разъяснений в подпункте 4 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее: в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте., при этом в силу подпункта "б" судам следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.

Поскольку положения п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможность при расчете размера пенсии учесть период учебы в школе по подготовке кадров, то принять его во внимание для расчета размера пенсии истца у суда правовых оснований не имелось.

Возможность определения расчетного размера трудовой пенсии с учетом периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре предусмотрена положениями п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Вместе с тем, истец не просит исчислить размер его пенсии с применением правил, установленных данной нормой права, соглашаясь с необходимостью расчета размера его пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, как наиболее выгодного для него.

Ни положения пенсионного законодательства, ни правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не предусматривают возможности применения комбинации исчисления размеров пенсии, установленных разными нормами права, предусматривающих разные порядки исчисления этих размеров, одновременно.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца у районного суда не имелось.

Кроме того, судом не учтено, что при расчете размера страховой пенсии истца как следует из расчета, представленного пенсионным органом, часть спорного периода Попова А.М.: 29.09.1989г. и с 15.01.1990г. по 15.05.1990г. - учтена как работа. Возможность двойного учета совпадающих периодов пенсионным законодательством никогда не предусматривалась.

При таких обстоятельствах решение суда на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 15 марта 2021 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Попова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонному) о признании расчета Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском района Рязанской области (межрайонного) в части не включения периода обучения в стаж на соответствующих видах работ общего трудового стажа по 31.12.2001г. незаконным, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ общего трудового стажа по 31.12.2001г. период обучения на курсах подготовки машинистов в Тульской дортехшколе с 29.0.91989г. по 30.05.1990г., обязании произвести перерасчет размера назначенной досрочной страховой пенсии по старости с даты ее назначения - 21.02.2019г. отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка