Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-1586/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-1586/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мараева В. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 22 мая 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Андреева И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Мараева В.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мараев В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии им был получен отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды его работы в должности врача-интерна, а также периоды нахождения в командировках.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение Мараев В.Ю., с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы: <дата> по <дата> в должности <...> <...> периоды нахождения в командировках с
<дата>г. по <дата>, <дата>, <дата>; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с <дата>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Приводит доводы о том, что период работы в должности врача-интерна <...> <...> с <дата> по <дата>г. подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как законом предусмотрено, что работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, непосредственно на должности <...> а не врачи - интерны на соответствующей специальности.
Ссылается на то, что периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в командировках и в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено законом.
Указывает, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у Мараева В.Ю. не ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-Ф3).
На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N -167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании части 1.1. статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Между тем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-Ф3 от 03 октября 2018 г., если медицинский работник выработал необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 г. по 31 декабря
2020 г., пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01 января 2015 г., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 г., - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. до 01 ноября 1999 г.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, в том числе специалистов всех наименований, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно- медицинской экспертизы, а также должность врача - судебно-медицинского эксперта.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 г., должность врач-интерна была выделена как самостоятельная должность. Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
На основании пункта 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Как усматривается из трудовой книжки истца, установлено судом, Мараев В.Ю. с <дата> по <дата> работал врачом-интерном <...> <...> с <дата> после окончания интернатуры переведен на должность врача - <...> <...> где продолжает работать по настоящее время.
В период работы врачом-интерном Мараев В.Ю. производил <...> что подтверждается отчетом и дневником работы врача-интерна. Количество рабочих дней в неделю у истца составляло 5 дней, продолжительность - 6 часов, что соответствовало работе врача <...>
Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО1, ФИО2 - врачи <...> <...>
При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что период прохождения истцом интернатуры в <...> с <дата> по <дата> подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку документально подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-<...>
Вопреки доводам апелляционной жалобы периоды нахождения
Мараева В.Ю. на курсах повышения квалификации и в командировках с
<дата> по <дата>, <дата>, <дата> также подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в связи со следующим.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).
В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19 декабря 1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.
Согласно пункту 3 статьи 73 Федерального закона N 323-Ф3 от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (подпункт "д" пункт 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, пп. "г" п.5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности").
На основании статьи 13 Федерального закона N 73-Ф3 от 31 мая 2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.
Таким образом, в силу специальных нормативных актов прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы врача - <...>
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж времени пребывания в командировках и на курсах повышения квалификации суд обоснованно исходил из того, что истец направлялся в командировки в связи с осуществлением профессиональной деятельности врача - <...> за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, а направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.
Поскольку, с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы стаж медицинской деятельности Мараева В.Ю. по состоянию на
<дата> составил 30 лет, а к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец обратился <дата>, суд первой инстанции правильно возложил на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить истицу досрочную пенсию с <дата>
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу ранее вступления решения суда в законную силу основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Щербаков А.В. Дело N 33-1586/2020
N 2-719/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
