Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 июля 2017 года №33-1586/2017

Принявший орган: Камчатский краевой суд
Дата принятия: 20 июля 2017г.
Номер документа: 33-1586/2017
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 33-1586/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи
Четыриной М.В.,
судей
Полозовой А.А., Остапенко Д.В.,
при секретаре
Ополеве Е.И.,
20 июля 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20марта 2017года, которым постановлено:
Иск Карчевского О.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском №192 от02.06.2016 года об отказе в установлении пенсии Карчевскому О.М..
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском назначить Карчевскому О.М. страховую пенсию по старости с 03.03.2016 года
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилёвой Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Карчевского О.М., считавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карчевский О.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Петропавловске-Камчатском, в котором после частичного отказа от исковых требований, просил признать незаконным решение Управление Пен­сионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Петропавловске-Камчатском №192 от 2 июня 2016 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со 2 марта 2016 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 2 марта 2016 года обратился Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) более 10 лет (специальной стаж составляет 12 лет 6 месяцев 2 дня), имея стаж работы в районах Крайнего Севера более 18 лет, страховой стаж более 28 лет. Однако решением от 2 июня 2016 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Свое решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края мотивировало тем, что в спорные периоды время его пребывания под водой составило менее 25 часов в месяц и общая продолжительность специального трудового стажа составляет 5 лет 11месяцев 2 дня. Полагал, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы водолазом: с 1 декабря 1988 года по 17апреля 1989года - производственная практика суммарно 21 час. 20мин., сноября по декабрь 1989 года - 11 час. 41 мин., с января по июнь 1990 года - 75час. 28 мин., с1октября по 31 декабря 2001 года - 54 час. 45мин., с1декабря по 31декабря 2005 года - 19 час. 40 мин., с 1 марта по 31марта 2007 года - 24час. 42 мин., с 1 июля по 31 июля 2008 года - 14 час. 31 мин., с1 октября по 30 ноября 2008 года - 35 час. 03 мин., с 1 января по 30апреля 2009 года - 31час. 05 мин., с 1 июня по 31 декабря 2009 года - 70час. 18мин., с1 января по 31 января 2011 года - 23 час. 45 мин., с 1 марта по 31августа 2011года - 50час. 54 мин., с 1 января по 31 января 2013 года - 20час. 42 мин., с 1 марта по 31 мая 2013 года - 56 час. 32 мин. с 1 сентября по 31 декабря 2014 года и с 1 октября 2015года по 31октября 2015 года суммарно 80 час 43 мин. В дальнейшем, на основании заключения Отделения пенсионного фона Российской Федерации от 10 августа 2016 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края изменило свое решение, включив период с 1 октября 2015года по 31октября 2015 года в специальный стаж работы в связи с выполнением установленной нормы часов такой работы в течение года. Произведенный ответчиком подсчет специального стажа полагает незаконным, поскольку общее количество часов пребывания под водой с начала его водолазной практики превысило 2750 часов, и составило 2836час. 7 мин., что в соответствии с нормами, предусмотренными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и Разъяснениями Минтруда России от 11 мая 1993 года №6, дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Карчевский О.М. поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилёва Г.В. в судебном заседании полагала требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы или условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (водолаза). Считала, что разъяснения Минтруда России от 11 мая 1993 года №6 не свидетельствуют о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась. Также указала на то, что пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнивать 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа для определения права на получение досрочной пенсии.
Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю Бодаровский В.В. поддержал позицию изложенную Гилёвой Г.В.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, полагая решение не основанным на законе и вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований Карчевского О.М. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на доводы, приводимые в суде первой инстанции. Также указывает, что основным условием для досрочного назначения водолазам мужчинам трудовой пенсии по старости по Списку №1 является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ при общем страховом стаже не менее 20 лет. В силу закона стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полный год учитываются годы, в течение которых водолаз пробыл под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «а» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII «Общие профессии» поз. 1210000-11465).
Постановлением Минтруда РФ от 11 мая 1993 года №105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991года №591» разъяснено, что по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).
Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и действовавшим до 1 января 1992 года, предусмотрен раздел «XXI «Общие профессии», в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.
В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12 августа 1977 года №1-132-И «О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов» правом на льготную пенсию по Списку №1, раздел «XXI «Общие профессии», пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25июля 1977 года №1862-МК).
Из материалов дела следует, что 3 марта 2016 года Карчевский О.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №192 от 2 июня 2016 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы водолазом: с ноябрь, декабрь 1989года, с января по июнь 1990 года, с1октября по 31 декабря 2001 года, с1декабря по 31декабря 2005 года, с1марта по 31марта 2007 года, с 1 июня 2007 года по 31 мая 2008 года, с1по 31 июля 2008 года, с1 октября по 30 ноября 2008 года, с 1 января по 30апреля 2009 года, с 1 июня по 31 декабря 2009 года, с1 января по 31 января 2011 года, с 1 марта по 31августа 2011года, с 1 января по 31 января 2013года, с 1 марта по 31 мая 2013 года, с 1 июля 2013 года по 30 апреля 2014года, с 1 сентября по 31 декабря 2014 года и с 1 октября 2015года по 31октября 2015 года.
Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края №192 от 2 июня 2016 года об отказе в установлении Карческому О.М. пенсии и возложении обязанности по назначению страховой пенсии с 3 марта 2016года, суд исходил из того, что суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составило более 2750 часов, страховой стаж превышает 20 лет, стаж работы в РКС белее 15 лет, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, из анализа приведенных выше норм права следует, что в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.
На основании изложенного, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края№192 от 2 июня 2016 года стаж работы истца в особых условиях труда составил 5 лет 11 месяцев 2 дня. С учетом имеющихся документов, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у Карческого О.М. по достижению им возраста 50 лет, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения, либо ранее этого срока с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством.
Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, несостоятельны, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени. Содержащееся в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 11мая 1993 года №105 (разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года №6) положение о том, что по Списку №1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Карчевскому О.М. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20марта 2017года - отменить.
В удовлетворении исковых требований Карческого О.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения №192 от2 июня 2016 года об отказе в установлении пенсии, а также возложении обязанности назначит ему страховую пенсию по старости с 3 марта 2016 года - отказать.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Камчатский краевой суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №33-502/2022

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-71/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать