Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1585/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33-1585/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелкина Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Лихачевой Е.Н., поддержавшей жалобу, Горелкина Н.И. и его представителя Перелыгина С.С., возражавших против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горелкин Н.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика N345 от 14 мая 2018 года в назначении и выплате досрочной страховой пенсии ему было отказано. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 21.07.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера ***; с 17.03.1987 по 27.04.1987 (1 месяц 11 дней) в должности штабелевщика ***; с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в качестве лакокрасочника ***; с 16.07.1991 по 19.11.1991 (4 месяца 4 дня) в качестве стропальщика ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в качестве плотника ***; с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в качестве плотника ***; с 01.08.2002 по 02.03.2004 (1 год 7 месяцев 1 день) у ***.; с 01.04.2006 по 31.03.2013 (7 лет 1 день) в ***; с 01.04.2013 по 20.02.2014 (10 месяцев 20 дней), с 01.04.2014 по 31.07.2014 (4 месяца 1 день), с 01.09.2014 по 21.02.2015 (5 месяцев 21 день), с 01.04.2015 по 24.02.2016 (10 месяцев 24 дня) в ***. Не засчитан в страховой стаж период работы с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***.
С учётом уточнения требований просил включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к району Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие период работы: с 21.07.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера ***; с 17.03.1987 по 27.04.1987 (1 месяц 11 дней) в должности штабелевщика ***; с 15.06.1987 по 27.12.1987 (6 месяцев 12 дней) в должности футеровщика (кислотоупорщика) ***, с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в качестве лакокрасочника *** с 16.07.1991 по 19.11.1991 (4 месяца 4 дня) в качестве стропальщика ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в качестве плотника ***; с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в качестве плотника ***; с 01.08.2002 по 02.03.2004 (1 год 7 месяцев 1 день) у ***.; с 01.04.2006 по 31.03.2012 (6 лет) в ***; в ***, и просит включить в страховой стаж периоды работы с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 года по 20.05.1996 года (8 месяцев 20 дней) в должности плотника *** и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.06.2018 года, то есть с понижением возраста и по достижении возраста 55 лет 4 месяца.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 января 2019 года исковые требования Горелкина Н.И. удовлетворены.
Включены периоды работы Горелкина Н.И. в специальный стаж работы в местностях, приравненных к району Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие период работы: с 21.07.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера ***; с 17.03.1987 по 27.04.1987 (1 месяц 11 дней) в должности штабелевщика ***; с 15.06.1987 по 27.12.1987 (6 месяцев 12 дней) в должности футеровщика (кислотоупорщика) ***, с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в качестве лакокрасочника *** с 16.07.1991 по 19.11.1991 (4 месяца 4 дня) в качестве стропальщика ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в качестве плотника *** с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в качестве плотника ***; с 01.08.2002 по 02.03.2004 (1 год 7 месяцев 1 день) у ***.; с 01.04.2006 по 31.03.2012 (6 лет) в ***; в ***, и включены в страховой стаж периоды работы с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 года (8 месяцев 20 дней) в должности плотника ***
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обязано назначить Горелкину Н.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 июня 2018 года.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в пользу Горелкина Н.И. судебные расходы - государственная пошлина и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 января 2019 года в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 21.08.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера ***; с 09.11.1987 по 11.11.1987, 27.12.1987 (4 дня) в должности футеровщика (кислотоупорщика) ***; с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в должности лакокрасочника ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в должности плотника ***; с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в должности плотника ***, а также взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, указывая, что суд не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта осуществления работ с 21.07.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера ***; с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в должности лакокрасочника ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в должности плотника *** с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в должности плотника *** в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение работы Горелкиным Н.И. в качестве электромонтера ***; лакокрасочника ***; плотника ***; штукатура-маляра ***; плотника *** а также архивные справки о том, что в спорные периоды с 21.07.1986 по 20.02.1987; с 06.04.1990 по 14.01.1991; с 02.08.1994 по 12.12.1994; с 20.01.1990 по 05.04.1990; с 01.09.1995 по 20.05.1996 истец работал в местностях, расположенных на территории, отнесённой к районам Крайнего Севера, либо местностях, приравненных к ним и дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ.
Решением суда в специальный стаж Горелкина Н.И. включен период работы с 15.06.1987 по 27.12.1987 (6 месяцев 12 дней), однако в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей занятость на работах, предусмотренных Списками, от 21.11.2013 N 09/627, имеющейся в материалах дела, указано, что с 09.11.1987г. по 11.11.1987г. и 27.11.1987г. Горелкин Н.И. находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Вывод суда о том, что сведения об обжалуемых периодах работы Горелкина Н.И. подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учёта положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Более того, согласно справке УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 05.06.2018 N1-10/11317 *** *** на учёте в Управлении не состояли. ***, *** ликвидированы. Данная справка и другие документы, поступившие на запрос Управления после вынесения Управлением решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Горелкину Н.И., ответчиком, согласно запросу суда, были приобщены к материалам дела в судебном заседании.
Сумма, взысканная на оплату услуг представителя, необоснованно завышена и не соответствует критериям разумности и справедливости.
Обсудив апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Оспариваемые в апелляционной жалобе периоды работы, подлежащей включению в специальный страховой стаж Горелкина Н.И., имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее ФЗ "О страховых пенсиях" приведён в редакции закона, действовавшего на дату обращения истца за назначением пенсии).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 10 названных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В соответствии со статьёй 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Удовлетворяя исковые требования Горелкина Н.И. и включая в специальный стаж истца периоды его работы с 21.07.1986 по 20.02.1987 (7 месяцев) в должности электромонтера технического *** с 06.04.1990 по 14.01.1991 (9 месяцев 9 дней) в должности лакокрасочника ***; с 02.08.1994 по 12.12.1994 (4 месяца 11 дней) в должности плотника *** с 20.01.1990 по 05.04.1990 (2 месяца 16 дней) в должности штукатура-маляра ***; с 01.09.1995 по 20.05.1996 (8 месяцев 20 дней) в должности плотника *** осуществляемой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходя из предписаний вышеприведённых норм закона, обоснованно констатировал, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета Горелкина Н.И., в которых содержатся полные сведения о спорных периодах работы, с указанием места её осуществления в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края (т.2 л.д.49-53).
Доводы апелляционной жалобы указанных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения в этой части, так как по смыслу вышеприведённых норм закона, само по себе отсутствие письменных документов, подтверждающих выполнение работы Горелкиным Н.И. в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, притом что сведения о её выполнении Горелкиным Н.И. в соответствующей местности подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета Горелкина Н.И. (т.1 л.д.49-53), достоверность которых пенсионным органом не опровергнута, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца.
Каким образом сведения о том, что ***, *** на учёте в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края не состояли, а *** *** ликвидированы, опровергают достоверность сведений индивидуального лицевого счета Горелкина Н.И. о работе в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представитель УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в судебном заседании пояснить не смог.
В то же время заслуживают внимания доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.11.1987г. по 11.11.1987г. и 27.11.1987г. во время работы футеровщиком (кислотоупорщиком) в ***, так как в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктами 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, данные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Удовлетворяя требование Горелкина Н.И. о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции, исходя из предписаний части 1 статьи 88, статьи 94, части 1 статьи 98, части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно исходил из того, что за счёт пенсионного органа подлежат возмещению расходы на оплату услуг представителя, понесённые Горелкиным Н.И. в разумных пределах, которые судом правомерно с учётом сложности разрешаемого требования, объёма оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела, с приведением в решении соответствующих мотивов, определены в 15 000 руб.
Такие выводы суда соответствуют нормам процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пунктах 10-13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" и фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки доводам жалобы отсутствие акта выполненных работ при наличии документа об оплате оказанных услуг не свидетельствует о том, что истец не понес расходы на оплату услуг представителя, доводы жалобы о чрезмерной завышенности расходов какими-либо сведениями, в частности, о том, что расходы за аналогичные оказанным услуги при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются в меньшем размере, не подтверждены.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 января 2019 года изменить в части включения в специальный стаж работы Горелкина Н.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 09.11.1987г. по 11.11.1987г. и 27.11.1987г., отказав в удовлетворении исковых требований Горелкина Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) об их включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
