Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 33-15843/2022

Санкт-Петербург 11 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Орловой Т.А.Ягубкиной О.В.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4533/2021 по апелляционной жалобе Ворогушина Дмитрия Дмитриевича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2021 по иску Ворогушина Дмитрия Дмитриевича, Ворогушиной Маргариты Степановны к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ об установлении факта проживания, признании права на включение в состав семьи военнослужащего для обеспечения жилой площадью.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца Ворогушина Д.Д, Ворогушиной М.С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ворогушин Д.Д., Ворогушина М.С. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Западный"), в котором просили установить факт постоянного проживания Ворогушиной М.С. совместно с Ворогушиным Д.Д. с сентября 2007 года по настоящее время, признать за истцами право на включение Ворогушиной М.С. в сведения о составе семьи военнослужащего Ворогушина Д.Д., содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать включить Ворогушину М.С. в состав семьи Ворогушина Д.Д. для обеспечения жилой площадью.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Ворогушина М.С. приходится матерью Ворогушину Д.Д. Решением N... от <дата> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Ворогушин Д.Д. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, во включении Ворогушиной М.С. в сведения о составе семьи военнослужащего, содержащиеся в едином реестре для обеспечения жилой площадью отказано со ссылкой на то, что Ворогушина М.С. в период с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время зарегистрирована постоянно по месту жительства в жилом помещении - квартире общей площадью 66 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, <адрес> (совместно с сыном, внуками и бывшей супругой сына), приватизация данного жилого помещения <дата> производилась с согласия Ворогушиной М.С., в связи с чем она приобрела право бессрочного пользования указанной квартирой, обеспечена жилым помещением для постоянного проживания. Истцы считают данный отказ незаконным, указывая, что Ворогушина М.С. приказом начальника штаба Ленинградского военного округа (по строевой части) N... о т <дата> включена в графу 21 личного дела Ворогушина Д.Д., как находящаяся на иждивении военнослужащего; с сентября 2007 года она фактически постоянно, безвыездно проживает со своим сыном Ворогушиным Д.Д. в предоставленной ему по договору найма служебного жилого помещения N... от <дата> квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в которое вселена в качестве члена семьи военнослужащего, перевезла свои вещи с прежнего места жительства, включая мебель, посуду, другие предметы домашнего обихода. В связи с изменением места жительства Ворогушина М.С. снялась с регистрационного учета <дата> по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, <адрес>; <дата> подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в чем устно было отказано. В связи с отказом в регистрации по месту жительства Ворогушина Д.Д., Ворогушина М.С. <дата> вновь зарегистрировалась по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, <адрес>, однако в данное жилое помещение не возвращалась, постоянно проживала со своим сыном Ворогушиным Д.Д.. Ворогушиной М.С. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> оформлена регистрация по месту пребывания. Установление факта проживания Ворогушиной М.С. совместно с сыном Ворогушиным Д.Д. необходимо для возникновения у Ворогушиной М.С. права на включение в список членов семьи, подлежащих обеспечению жилой площадью, военнослужащего Ворогушина Д.Д., принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Ворогушиным Д.Д. подана апелляционная жалоба, в которой, с учетом дополнений, полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Иными сторонами по делу решение суда не обжалуется.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик, третье лицо в заседание судебной коллегии своего представителя не направили, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, причин неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств их уважительности не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Ворогушина М.С., <дата> года рождения приходится матерью Ворогушину Д.Д., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении.

Ворогушин Д.Д. проходит службу в Вооруженных Силах РФ с <дата>, с <дата> зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа.

Ворогушин Д.Д. с <дата> зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Указанное жилое помещение ему было предоставлено ранее на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата>, в настоящее время Ворогушин Д.Д. занимает жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения N... от <дата>, заключенного между Ворогушиным Д.Д. и Министерством обороны РФ в лице филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс"; в качестве членов семьи нанимателя в договор включены сын Ворогушина Д.Д. - Ворогушин П.Д., <дата> года рождения, дочь - Колесник В.Д., <дата> года рождения.

Согласно справкам от <дата>, от <дата>, выданным Объединенным стратегическим командованием Западного военного округа, Ворогушина М.С. включена в личное дело военнослужащего Ворогушина Д.Д., как находящаяся на иждивении приказ НШ ЛенВО от <дата> N....

Местом прохождения Ворогушиным Д.Д. военной службы, а также избранным местом жительства является <адрес>.

Ворогушина М.С. в период с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 66 кв.м.

Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: сын Ворогушин Г.Д., Ворогушина О.В., Ворогушина О.Г., Ворогушин Д.Г., что подтверждается справкой о регистрации формы 9.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Ворогушину Г.Д., Ворогушину Д.Г., Ворогушиной О.Г. на основании договора передачи доли квартиры в собственность граждан от <дата>.

Из материалов приватизационного дела следует, что Ворогушина М.С. отказалась от участия в приватизации, о чем <дата> оформлено нотариальное согласие.

Из учетного дела Ворогушина Д.Д. следует, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от <дата> N... полковник Ворогушин Д.Д. в составе семьи он, сын Ворогушин П.Д. с <дата> приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от <дата> в учетное дело Ворогушина Д.Д. внесены изменения, его дочь Колесник В.Д. включена в сведения о составе семьи Ворогушина Д.Д., содержащиеся в едином реестре.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истцы ссылались на то, что установление факта постоянного проживания Ворогушиной М.Д. совместно с Ворогушиным Д.Д. необходимо для реализации права Ворогушиной М.С. на обеспечение жилой площадью.

<...>

В связи с изложенным, по мнению суда, установление факта проживания Ворогушиной М.С. совместно с Ворогушиным Д.Д. в данном случае не повлечет для нее каких-либо юридических последствий, поскольку она обеспечена жилым помещением для постоянного проживания и основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (жилищной субсидии) по линии Министерства Обороны РФ в таком случае отсутствуют.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт "к" части 1) соответствующее регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 16-П, от <дата> N 39-П, от <дата> N 9-П и др.). Соответственно, к дискреционным полномочиям законодателя относится разрешение вопроса о порядке признания и учета граждан в целях предоставления им жилищных гарантий, в том числе о ведении раздельного учета (с учетом дифференциации форм жилищных гарантий, оснований для их получения и источников, обеспечивающих их реализацию).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем двенадцатым того же пункта предусматривается, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> N 1307-О граждане самостоятельно принимают решения, направленные на получение ими мер социальной защиты или социальной поддержки в жилищной сфере. Условия же для реализации названных мер определенными категориями лиц, в том числе о признании их нуждающимися в получении указанных мер и о предоставлении служебных жилых помещений в населенном пункте по месту службы (работы) граждан, соотносятся как с положениями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, так и с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (в частности, с частью 2 его статьи 99).

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, что согласуется как с назначением данных помещений, так и с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающим, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития (Определение Конституционного Суда РФ от <дата> N 2212-О).

Как следует из материалов дела Ворогушина М.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а, следовательно, не может быть включена в договор найма служебного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, как обеспеченная жилым помещением.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Приватизация данного жилого помещения производилась с согласия Воргушиной М.С. как имевшей право пользования этой квартирой и зарегистрированных по месту жительства в ней, что является необходимым и обязательным условием приватизации в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> N... "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, Воргушина М.С. дала согласие на приватизацию квартиры (от участия в приватизации отказалась), в связи, с чем приобрела бессрочное право пользования квартирой в соответствии со статьей 19 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В силу вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.

По сути, все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка