Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-1584/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Марьенковой А.В. и Брик Е.Е.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрела гражданское дело по иску Ламбиной Инны Сергеевны к ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о возложении обязанности отменить решения об отказе в удовлетворении заявлений от 3 ноября 2020г. N, N в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу;

по апелляционной жалобе истца Ламбиной И.С. на решение Южно- Сахалинского городского суда от 8 апреля 2021г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

17.11.20г. Ламбина И.С. обратилась в суд с иском к ГКУ "ЦСП Сахалинской области" о возложении обязанности отменить решения об отказе в удовлетворении заявлений от 3.11.20г. N и N. В обосновании требований указала, что между истцом и Ламбиным С.С. заключен брак, в котором 6.08.20 г. родилась Ф.И.О.1

3.11.20г. истцом поданы заявления в ГКУ "ЦСП Сахалинской области" о предоставлении социальной поддержки в виде: единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>, - однако по результатам рассмотрения заявлений, ответчиком приняты решения N и N об отказе в их удовлетворении, в связи с тем, что супруг истца - Ламбин С.С., не проживает на территории Сахалинской области. Истец полагает, что ответчик принял данные решения незаконно, т.к. отсутствовали правовые основания для отказа, поскольку истец зарегистрирована на территории Сахалинской области, а ее супруг Ламбин С.С. имеет статус военнослужащего и зарегистрирован по месту пребывания, их общий ребенок постоянно проживает на территории Сахалинской области.

На основании изложенного истец просит суд возложить обязанность на ГКУ "ЦСП Сахалинской области" в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу отменить решения N, N от 3.11.20г. об отказе в удовлетворении ее заявлений.

В судебное заседание истец Ламбина И.С., представитель ответчика ГКУ "ЦСП Сахалинской области" не явились, о рассмотрении дела извещены.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 8 апреля 2021г. в удовлетворении искового заявления Ламбиной И.С. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец Ламбина И.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое и удовлетворить ее иск, - поскольку Ламбин С.С. на момент обращения истца в ГКУ "ЦСП Сахалинской области", в виду наличия статуса военнослужащего, не был зарегистрирован и не проживал на территории Сахалинской области в связи со служебной необходимостью, однако после увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ, Ламбин С.С. избрал своим постоянным местом жительства г. Южно-Сахалинск.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель ГКУ "ЦСП Сахалинской области" Запускалов М.С. просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон спорных правоотношений, извещенных о дате и месте судебного заседания (телефонограмма от 21.06.21г.; уведомление о вручении почтового извещения от 26.06.21г.)

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Ламбина С.С.,- суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемое решение по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции должен был руководствоваться положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст.1 и 11 Закона Сахалинской области от 6.12.10г. N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", его действие распространяется на: граждан РФ, проживающих на территории Сахалинской области; постоянно проживающих на территории Сахалинской области лиц без гражданства, беженцев, а также вынужденных переселенцев; иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории РФ; лиц, снятых с регистрационного учета в Сахалинской области, указанных в п.5 ст.2 настоящего Закона. Меры социальной поддержки, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом.

Согласно ст.4.2 указанного Закона, семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение их полноценным питанием, размер которой составляет 2000 рублей на каждого ребенка. Ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением, начиная с месяца их обращения до окончания месяца, в котором ребенку исполнилось три года.

Согласно ст.4.3 указанного Закона, семьям, в которых после 31.12.14г. рожден первый ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты в размере 54444 рублей. Единовременная денежная выплата предоставляется при условии рождения одного из родителей и его проживания в общей сложности не менее пяти лет в Сахалинской области либо проживания одного из родителей в общей сложности не менее десяти лет в Сахалинской области до рождения ребенка.

Приказом Минсоцзащиты Сахалинской области от 29.05.12г. N 56-н утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Пунктами 7.1.1, 7.1.3-7.1.6, 7.1.11 Правил определено, что семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка на обеспечение их полноценным питанием. При обращении гражданином с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки могут быть предоставлены документы, подтверждающие регистрацию (пребывание) заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области. В случае не предоставления таких документов, ГКУ ЦСПСО запрашивает такие документы в порядке межведомственного взаимодействия. К основаниям для отказа в назначении выплаты на питание детей отнесены случаи, когда член семьи не относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 Закона Сахалинской области от 6.12.10г. N 112-ЗО.

Пунктами 8.1.1, 8.1.3, 8.1.10, 8.1.11 Правил определено, что семьям, в которых после 31.12.14г. рожден первый ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты. ЕДВ на первого ребенка предоставляется одному из родителей, с которым проживает ребенок, при обращении за ее назначением в течение 6-и месяцев со дня рождения ребенка. При определении права на ЕДВ на первого ребенка в состав семьи учитываются: родители, несовершеннолетний ребенок. К основаниям для отказа в назначении ЕДВ на первого ребенка относятся случаи, когда член семьи не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 1 Закона N 112-30.

Как следует из материалов дела, 3.11.20г. Ламбина И.С. обратилась в ГКУ "ЦСП Сахалинской области" с заявлениями N и N о назначении социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> в соответствии со ст.4 Закона Сахалинской области от 6.12.10г. N 112-30.

Решениями от 3.11.20г. N и N Ламбиной И.С. отказано в назначении ЕДВ <данные изъяты> и ЕДВ <данные изъяты>, - по причине того, что член их семьи (муж истицы Ламбин С.С.) не относиться к категории лиц, указанных в ст.1 Закона, на которых распространяется действие Закона Сахалинской области N 11230 (п.9 ч.1 ст.12 названного закона), поскольку он имеет регистрацию за пределами Сахалинской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что из копии паспорта Ламбина С.С. следует, что он снят 22.09.20г. с регистрационного учета в <адрес> и 22.09.20г. зарегистрирован по адресу: <адрес> А поскольку член семьи Ламбиной И.С. (супруг Ламбин С.С.) не зарегистрирован на территории Сахалинской области на момент ее обращения в ГКУ "ЦСП Сахалинской области" с соответствующим заявлениями, то ответчиком на законных основаниях приняты решения об отказе в удовлетворении заявления от 3.11.20г. N, N.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, материалами дела подтверждается, что истец Ламбина И.С. 20.10.94 г.р., уроженка г. Южно-Сахалинска Сахалинской области, вступила 24.12.19г. в г. Южно-Сахалинске в брак с Ламбиным С.С., в котором у них 6.08.20г. в г. Южно- Сахалинске родился первый ребенок Ф.И.О.3

Истец Ламбина И.С. и ее дочь Ф.И.О.4 зарегистрированы и постоянно проживают в г<адрес> - в связи с чем, в силу вышеуказанного действующего законодательства, они имеют право на получение от органов социального обеспечения Сахалинской области мер социальной поддержки в виде ЕДВ <данные изъяты>, а также ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>

То обстоятельство, что отец ребенка Ламбин С.С. в период с 25.06.19г. был временно зарегистрирован по месту пребывания (как военнослужащий по контракту) в <адрес> (л.д.23), - не может повлечь лишение его малолетнего ребенка права на получение мер социальной поддержки, поскольку фактически, в период с 31.07.17г. по 15.03.19г., он проходил военную службу в <данные изъяты> Сахалинской области, получателем мер социальной поддержки в ином субъекте РФ - не является (доказательств иному - в дело не предоставлено).

В силу характера военной службы, Ламбин С.С. лишен возможности влиять как на определение места несения службы, так и на обязательность его регистрации по месту пребывания в воинской части, - в связи с чем само по себе отсутствие его регистрации по месту постоянного проживания его семьи (<адрес>) - не может являться достаточным основанием для отказа в назначении его ребенку мер социальной поддержи.

При таком положении дела суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ламбиной И.С. требований, - поскольку в деле имеются достаточные доказательства незаконности принятых Южно-Сахалинским отделением ГКУ "ЦСП Сахалинской области" решений от 3.11.20г. N и N об отказе Ламбиной И.С. в назначении (<данные изъяты>.): ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 8.04.21г. отменить, вынести по делу новое решение, которым признать незаконными решения Южно-Сахалинского отделения ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" от 3.11.20г. N и N об отказе Ламбиной И.С. в назначении (<данные изъяты>

данный судебный акт является основанием для пересмотра Южно-Сахалинским отделением ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" соответствующих заявлений Ламбиной И.С. от 3.11.20 года за N и N о предоставлении указанных социальных выплат.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Марьенкова А.В.

Брик Е.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка