Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-1584/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ешенковой Анны Алексеевны, Ешенковой Натальи Владимировны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ешенковой Анастасии Алексеевны, Ешенкова Владимира Алексеевича к администрации городского округа Саранск о взыскании денежных средств в размере социальной выплаты для погашения задолженности по договору на приобретение доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по апелляционной жалобе администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ешенкова А.А., Ешенкова Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Ешенковой А.А., Ешенкова В.А., обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск о взыскании денежных средств в размере социальной выплаты для погашения задолженности по договору на приобретение доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование иска указали, что 1 октября 2018 г. между Ешенковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, и Гороховой Т.А. был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 107 кв.м и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 606 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

До заключения указанного договора, Ешенковой Н.В. за проданную 1/2 долю земельного участка с Гороховой Т.А. произведён расчёт полностью из собственных денежных средств в размере 130 000 рублей, а за 1/2 долю жилого дома оплачено лишь частично, в размере 8723 рубля. Согласно пункту 5 договора купли-продажи от 1 октября 2018 г. оставшаяся сумма в размере 841 277 рублей подлежала оплате за счёт средств федерального бюджета, с учётом свидетельства о праве на получение социальной выплаты в сумме на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства ГК-11 N 000029, выданного администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., которые должны быть перечислены с её счёта N <данные изъяты>, открытого в акционерном обществе "Российский Сельскохозяйственный банк".

Заключенный между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А. договор купли-продажи от 1 октября 2018 г. прошёл государственную регистрацию, однако, денежные средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в размере 841 277 рублей, в счёт расчёта по указанному договору купли-продажи ей перечислены не были из-за отказа администрации городского округа Саранск.

Незаконные действия администрации городского округа Саранск по отказу в перечислении указанной социальной выплаты были обжалованы в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2019 г. признан незаконным отказ администрации городского округа Саранск в перечислении Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкова В.А., Ешенковой А.А., Ешенковой А.А., средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счёт расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А. За Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкова В.А., Ешенковой А.А., Ешенковой А.А., признано право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей в счёт расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

Однако до настоящего времени по вине администрации городского округа Саранск Ешенкова Н.В. не получила средства социальной выплаты.

Считает, что поскольку окончательный расчёт по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г. между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А. до настоящего времени не произведён из-за отсутствия денежной суммы, которую должна выплатить администрация, то данная сумма в размере 841 277 рублей является убытком.

Просили взыскать с администрации городского округа Саранск в пользу Ешенковой Н.В. денежные средства в размере социальной выплаты в сумме 841 277 рублей для расчёта по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г. исковые требования Ешенковой А.А., Ешенковой Н.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ешенковой А.А., Ешенкова В.А., удовлетворены.

С администрации городского округа Саранск в пользу Ешенковой Н.В. взысканы денежные средства в размере 841 277 рублей для расчёта по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

С администрации городского округа Саранск в пользу Ешенковой Н.В. взысканы расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 5303 рубля.

В апелляционной жалобе директор департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Кистинев К.И. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что суд первой инстанции неправильно определилюридически значимые обстоятельства, не дал надлежащую правовую оценку. Обращает внимание на то, что разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), однако, неполучение истцами денежных средств, являющихся мерой государственной поддержки, не подпадает под категорию "убытки". Заявленная истцами сумма не относятся к убыткам, не является реальным ущербом, а также неполученным доходом, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о возмещении убытков и применения положений статьи 1069 ГК РФ не имеется. Считает, что по данному делу Министерство спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия должно было быть привлечено в качестве соответчика, так как правом на распоряжение денежными средствами федерального бюджета и республиканского бюджета, направленными на обеспечение молодых семей в виде социальной выплаты, наделено исключительно Министерство спорта и молодежной политики Республики Мордовия.

В судебное заседание истец Ешенкова А.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки суду не представила, отложить разбирательство по делу не просила.

Исполняющий обязанности министра спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия А.В. Савилов просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Ешенковой Н.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ешенковой А.В., Ешенкова В.А., её представителя адвоката Емельяновой С.В., действующей на основании ордера N 70 от 24 августа 2021 г., считавших решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика администрации городского округа Саранск Лисиной К.С., действующей на основании доверенности от 15 марта 2021 г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гороховой Т.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г., которым оставлены без удовлетворения исковые требования Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкова В.А., Ешенкову А.А., Ешенкову А.А., к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г. в счёт расчётов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., возложении обязанности перечислить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счёт расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., признании права на получении социальной выплаты в сумме 841 277 рублей на основании свидетельства ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., взыскании денежных средств в сумме 841 277 рублей в размере социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренных свидетельством ГК-11 N 000029, выданным администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г. в счёт расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенным с Гороховой Т.А., отменено, принято по делу новое решение которым исковые требований Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкову А.А., Ешенкова В.А., Ешенкову А.А. удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным отказ в перечислении Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкову А.А., Ешенкова В.А., Ешенкову А.А., средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N 000029, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счёт расчётов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А. Признать за Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкову А.А., Ешенкова В.А., Ешенкову А.А., право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей в счёт расчётов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения (л.д. 19-21).

В соответствии с частью второй статьи 61 ГПК РФ и пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обстоятельства, которые были установлены по ранее рассматриваемому делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее факты.

Из указанного апелляционного определения от 19 ноября 2019 г. следует, что постановлением администрации городского округа Саранск от 13 апреля 2017 г. N 789 семья Ешенковой Н.В. признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг.

18 мая 2018 г. Ешенковой Н.В. и членам её семьи Ешенковой А.А., Ешенкову В.А., Ешенковой А.А. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии ГК-11 N 000029, на сумму 841 277 рублей (далее - свидетельство).

Срок предъявления в банк данного свидетельства до 18 июня 2018 г. Срок действия свидетельства до 18 декабря 2018 г.

На основании договора от 13 июня 2018 г. N 200018/0051, заключенного между АО "Россельхозбанк" с одной стороны и Ешенковой Н.В. с другой, и на основании свидетельства был открыт банковский счёт физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы.

1 октября 2018 г. между Гороховой Т.А. с одной стороны и Ешенковой Н.В., действующей также в интересах Ешенкова В.А., Ешенковой А.А., Ешенковой А.А., с другой стороны, заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>

По условиям данного договора, за приобретаемые доли земельного участка и жилого дома Ешенковой Н.В. оплачено продавцу 130 000 рублей и 8 723 рубля до подписания договора. Оставшаяся сумма в размере 841 277 рублей подлежала оплате за счёт средств федерального бюджета со счёта Ешенковой Н.В., открытого в АО "Россельхозбанк".

15 октября 2018 года за Ешенковой Н.В., Ешенковой А.А., Ешенковым В.А., Ешенковой А.А. зарегистрировано право долевой собственности в указанном доме, установлены обременения.

31 октября 2018 г. Жилищное управление Администрации городского округа Саранск направило в адрес директора Департамента финансов администрации городского округа Саранск письмо за N 2543ЖУ, содержащее информацию о том, что купленная Ешенковой Н.В. доля в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г. до 2 августа 2018 г. принадлежали матери Ешенковой Н.В. - Ешенковой Г.В., что позволяет сделать вывод о мнимости сделки.

8 ноября 2018 г. Мордовский региональный филиал АО "Россельхозбанк" письмом N 020-33-12/9098 направил в адрес Ешенковой Н.В. письмо Департамента финансов администрации городского округа Саранск от 2 ноября 2018 г. N 848-исх-02, из которого следовало, что Ешенковой Н.В. отказано в перечислении средств социальной выплаты на её банковский счёт.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 18 января 2019 г. N 53 Ешенкова Н.В. с составом семьи из четырёх человек снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

После регистрации права на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в доме <адрес>, с учётом приобретённой площади, приходящаяся на каждого члена семьи Ешенковой Н.В., жилая площадь превышает установленную в городском округе Саранск норму учётной площади.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2019 г. N 714 семья Ешенковой Н.В. исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и/или состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", так как возраст Ешенковой Н.В. превышает 35 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствовался положениями статей 15, 1069 ГК РФ и исходил из того, что у Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкову А.А., Ешенкова В.А., Ешенкову А.А. на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2019 г. возникло право на получение социальной выплаты, однако администрация городского округа Саранск до настоящего времени её не выплатила; в случае не перечисления денежных средств в указанном размере, Ешенкова Н.В. должна будет внести в счёт оплаты по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., собственные денежные средства, то есть понести убытки в размере 841 277 рублей, а поскольку указанные убытки Ешенкова Н.В. должна понести в связи с незаконными действиями администрации городского округа Саранск по их перечислению, пришёл к выводу, что исковые требования Ешенковой Н.В. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в силу положений части второй статьи 61 ГПК РФ у Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ешенкову А.А., Ешенкова В.А., Ешенкову А.А. на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2019 г. возникло право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, но в связи с отсутствием перечисления социальной выплаты в размере 841 277 рублей для расчёта по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А., сумма указанной выплаты подлежит взысканию с администрации городского округа Саранск.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что в случае не перечисления денежных средств в указанном размере, Ешенкова Н.В. должна будет внести в счёт оплаты по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., собственные денежные средства, то есть понести убытки в размере 841 277 рублей, основан на неправильном толковании норм материального права, а доводы жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно руководствовался положениями статей 15, 16, 1069 ГК РФ, так как неполучение истцами денежных средств, являющихся мерой государственной поддержки, не подпадает под категорию "убытки", заслуживают внимания.

Так, семья Ешенковой Н.В. была участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг.

Целью данной подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Источниками финансирования данной программы являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, собственные и заёмные средства молодых семей.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 в качестве приложения к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Таким образом, возникшие между сторонами отношения урегулированы нормами специального законодательства - постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 гг.", согласно которым отношения по предоставлению молодым семьям мер социальной поддержки в виде социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилого помещения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам.

Оказание молодым семьям поддержки за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в виде субсидии регулируется нормами бюджетного законодательства, исполняется за счёт собственных доходов и предоставляется субсидия молодым семьям на безвозмездной и безвозвратной основе, поэтому финансовые последствия, связанные с её неполучением не могут квалифицироваться как ущерб в виде упущенной выгоды.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Ешенкова Н.В. понесёт убытки в связи с незаконными действиями администрации городского округа Саранск по не перечислению денежных средств в размере 841 277 рублей в счёт оплаты по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А., подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что по данному делу Министерство спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия должно было быть привлечено в качестве соответчика, так как правом на распоряжение денежными средствами федерального бюджета и республиканского бюджета, направленными на обеспечение молодых семей в виде социальной выплаты, наделено исключительно Министерство спорта и молодежной политики Республики Мордовия, судебной коллегией отклоняется.