Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-1584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-1584/2020
от 14 мая 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1-44/2020 по иску Грищук Надежды Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области на решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 января 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Грищук Надежды Леонидовны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы Грищук Н.Л.:
- с 01.08.1986 по 19.10.1986 в должности заведующей Воймасским ФАПом в льготном исчислении стажа - один год работы как один год три месяца;
- с 20.10.1986 по 09.01.1987 в должности заведующей Екимцевским медицинским пунктом в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1987 по 09.01.1987;
- с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области обязанность по назначению Грищук Надежде Леонидовне досрочной страховой пенсии по старости с 20 октября 2019 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области в пользу Грищук Надежды Леонидовны в возмещение оплаченной государственной пошлины 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Кауц К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Грищук Н.Л., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Грищук Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Собинском районе, пенсионный орган), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы:
- с 01.08.1986 по 19.10.1986 в должности заведующей Воймасским ФАПом в льготном исчислении стажа - один год работы как один год три месяца за работу в сельской местности;
- с 20.10.1986 по 09.01.1987 в должности заведующей Екимцевским медицинским пунктом в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца за работу в сельской местности (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1987 по 09.01.1987);
- с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении - один год работы как один год шесть месяцев;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2019г.
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ей было отказано решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 10 октября 2019 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Считает решение пенсионного органа незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы заведующей в Воймасском ФАПе и Екимцевском медпункте и зачете периода работы в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в календарном исчислении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Собинском районе Кауц К.В. иск не признала, сослалась на правомерность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии, указав, что, исходя из представленных документов, невозможно определить занимаемую истцом должность в Воймасском ФАПе и Екимцевском здравпункте. Период работы в качестве палатной медсестры в хирургическом отделении больницы подлежит зачету в специальный стаж, но в календарном исчислении.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Собинском районе Денисова В.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что выводы суда о включении периода работы в должности палатной медсестры в хирургическом отделении больницы в льготном исчислении основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства; судом не учтено, что периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и здравпунктом подлежат зачету в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. N 1397, согласно пункту 5 которого месяц работы в сельской местности считается за 1,2 месяца.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 сентября 2019 г. Грищук Н.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 10.10.2019 г. N **** Грищук Н.Л., **** года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж Грищук Н.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, пенсионный орган не засчитал периоды ее работы: с 01.08.1986 по 19.10.1986 в должности заведующей Воймасским ФАП, в том числе в льготном исчислении стажа - один год работы как один год три месяца; с 20.10.1986 по 09.01.1987 в должности заведующей Екимцевским медицинским пунктом, в том числе в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца за работу в сельской местности, указав на то, что из представленных документов невозможно определить занимаемую должность. Период работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Грищук Н.Л., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы: с 01.08.1986 по 19.10.1986 в должности заведующей Воймасским ФАПом, с 20.10.1986 по 09.01.1987 в должности заведующей Екимцевским медицинским пунктом (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1987 по 09.01.1987) в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца за работу в сельской местности, а также периода работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы Грищук Н.Л. ее специальный стаж составил 30 лет, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить Грищук Н.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2019 г., т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда считает, что выводы суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Грищук А.В. о включении в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода ее работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2019 г., основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Список N 781 от 29.10.2002);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно далее - Список N 1066 от 22.09.1999);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464 от 06.09.1991);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений и должностей N 1397 от 17.12.1959).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Правила N 781 от 29.10.2002);
При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Положение о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991);
- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила N 1066 от 22.09.1999).
Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, к спорному периоду работы Грищук Н.Л. с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ подлежат применению действовавшие в указанный период работы Перечень учреждений и должностей и Положение о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959.
Согласно Перечню учреждений и должностей N 1397 от 17.12.1959 право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований. Однако Положением о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959 льготное исчисление стажа работы в должности медицинской сестры в больничных учреждения не предусматривалось. Пунктом 5 данного Положения установлено льготное исчисление смешанного стажа, т.е. если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1,2 месяца.
Кроме того, к спорному периоду работы истца также подлежат применению Список и Правила N 781 от 29.10.2002.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 от 29.10.2002 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил N 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил N 781 от 29.10.2002).
Таким образом, предусмотренная указанным нормативным правовым актом возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Из материалов дела следует, что Грищук Н.Л. в период с 10.01.1987 по 03.09.1989 работала в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской центральной районной больницы.
Приложением к Правилам N 781 от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень N 781 от 29.10.2002).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня N 781 от 29.10.2002 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня N 781 от 29.10.2002 г. в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности операционной медицинской сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Должность медицинская сестра палатная (постовая) в хирургическом отделении больницы Перечнем N 781 от 29.10.2002 не поименована.
Данная должность поименована в Списке N 781 от 29.10.2002, однако согласно пункту 5 Правил N 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы Грищук Н.Л. с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, является неправомерным.
Доводы истца и суждение суда первой инстанции о том, что пенсионное законодательство, действовавшее до 1 ноября 1999 г., не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должности медицинской сестры операционной, основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Судом первой инстанции не учтено, что к спорному периоду работы истца, имевшему место до 1 января 1992 г., Список N 464 от 06.09.1991 по правилам исчисления, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, а также Список и Правила N 1066 от 22.09.1999 применению не подлежат.
Указанные нормативные акты применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, согласно которого Список N 464 от 06.09.1991 по правилам исчисления, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а Список и Правила N 1066 от 22.09.1999 - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы Грищук Н.Л.: с 01.08.1986 по 19.10.1986 в должности заведующей Воймасским ФАП, с 20.10.1986 по 09.01.1987 в должности заведующей Екимцевским медицинским пунктом в льготном исчислении стажа - один год работы как один год три месяца, суд первой инстанции на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о том, что в указанные периоды времени Грищук Н.Л. занимала относящуюся к среднему медицинскому персоналу должность заведующей фельдшерско-акушерским и медицинским пунктом, расположенных в сельской местности, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 781 от 29.10.2002 является основанием для льготного исчисления данных периодов работы (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1987 по 09.01.1987).
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда находит решение суда в указанной части подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 от 29.10.2002 в перечне должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименована должность заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).
Согласно пункту 5 Правил N 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт "а" пункта 5 Правил N 781 от 29.10.2002).
Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке и справкой уточняющего характера, выданной ОГБУЗ "Кологривская районная больница", Румянцева Н.Л. (после заключения брака Грищук) закончила в 1986г. Шарьинское медицинское училище с присвоением квалификации медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений, что подтверждено соответствующим дипломом.
На основании приказа N **** от 25 июля 1986 г. Грищук Н.Л. (Румянцева) принята в Кологривскую райбольницу 1 августа 1986 г. на должность заведующей Воймасским ФАП на время отпуска Макаровой Г.В.
20 октября 1986 г. переведена временно на должность заведующей Екимцевского здравпункта (приказ N **** от 22 октября 1986 г.), в котором Грищук Н.Л. проработала по 9 января 1987 г. (с 2 января по 9 января 1987 г. отпуск без содержания).
В соответствии с пунктом 1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.
Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.
При отсутствии в штате ФАП других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
В ходе судебного разбирательства Грищук Н.Л. давала пояснения о том, что она одна работала в Воймасском ФАПе, Екимцевском здравпункте и выполняла обязанности не только заведующей, но и занималась лечебной деятельностью, оказывала доврачебную медицинскую помощь.
Согласно акту проверки периодов работы от 28 мая 2018 г. с января 2012г. МУЗ "Кологривская центральная районная больница" переименована в ОГБУЗ "Кологривская районная больница", в состав которой входили здравпункты: Воймасский ФАП, Екимцевский ФП и хирургическое отделение. Здравпункты относились к лечебно-профилактическим учреждениям, расположенным в сельской местности. Штатное расписание в архиве организации имеется только с 1992 г.
При проверке тарификационных списков установлено, что Грищук Н.Л. (Румянцева) значится в Екимцевском медпункте заведующей, фельдшером, в Воймасском ФАП имеются должности заведующей ФАП, медсестры (указан другой работник). В книгах приказов за 1986-1989 г.г. имеются записи о приеме на работу в Воймасский ФАП с 1 августа 1986 г., о переводе медсестры с Воймасского ФАП в Екимцевский медпункт с 20 октября 1986 г. и с Екимцевского медпункта в хирургическое отделение с 10 января 1987 г.
Совокупностью данных обстоятельств подтверждается факт того, что занимая должность заведующей фельдшерско-акушерским и медицинским пунктом, Грищук Н.Л. выполняла не только функциональные обязанности заведующей, но и обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры.
Принимая во внимание, что Грищук Н.Л. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в должностях и в учреждениях, расположенных в сельской местности, поименованных в Списке N 781 от 29.10.2002, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, в льготном исчислении стажа - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж с льготным исчислением стажа в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959, действовавшего на момент выполнения трудовых обязанностей истцом (т.е. месяц работы в сельской местности как 1,2 месяца), подлежат отклонению, поскольку возможность применения к спорным периодам Списка и Правил N 781 от 29.10.2002 предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж Грищук Н.Л. периода работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в календарном исчислении, с 01.08.1986 по 19.10.1986 и с 20.10.1986 по 09.01.1987 в льготном исчислении, не имеется необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 20 октября 2019 г. отсутствуют.
Ввиду изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит отмене в части с принятием по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Грищук А.В. о включении в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2019 г.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 января 2020 г. в части удовлетворения исковых требований Грищук Надежды Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 10.01.1987 по 03.09.1989 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Кологривской ЦРБ в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2019 - отменить, в этой части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 января 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
