Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-15835/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 21608/2021 по иску Дьяконовой Елены Анатольевны к - Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Дьяконова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения - 21.05.2020г., указав в обоснование требований, что при рассмотрении её заявления о назначении пенсии ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы с 01.01.1981г. по 31.05.2016г. общей продолжительностью 13 лет 6 месяцев 12 дней. Истец указывает, что периоды работы не включены незаконно, отказ в назначении пенсии является необоснованным. Истец ссылается на то, что некоторые организации, стаж работы в которых не был засчитан, не существуют, правопреемников у них нет.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Дьяконова Е.А. просила суд включить в страховой стаж периоды работы с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г.; назначить пенсию с момента обращения - с 21.05.2020г. (л.д.75).

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в страховой стаж Дьяконовой Е.А. периоды работы с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит произвести замену ответчика, решение суда отменить в части зачета в страховой стаж периодов работы заявителя и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы полагает необоснованным включение судом в страховой стаж Дьяконовой Е.А. спорных периодов работы, ссылаясь на отсутствие к этому правовых оснований ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих указанные периоды работы в Республике Казахстан, предусмотренных Перечнем документов, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Правилами обращения за страховой пенсией, утв.приказом Минтруда России от 17.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн и Соглашением от 13 марта 1992 года. Приводит довод о том, что возлагая на орган пенсионного обеспечения обязанность по включению в стаж истца периоды ее трудовой деятельности, протекающие на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в спорные периоды осуществлялась трудовая деятельность истца. Ссылается на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Дьяконовой Е.А., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма Ростовского областного суда от 08.09.2021г. (л.д.136).

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области Пантелеева О.С., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, материалы пенсионного дела Дьяконовой Е.А. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Дьяконова Е.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, гражданка Российской Федерации, что подтверждено копией паспорта серия 60 21 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ГУ МВД России по Ростовской области 18.12.2020г., была зарегистрирована 29.12.2020г. по месту жительства по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.27-28).

21.05.2020г. Дьяконова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно трудовой книжке серия ЕТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с датой заполнения 01.10.1981г., в период с 01.10.1981г. по 31.05.2016г. Дьяконова (Мамаева, Каримова) Е.А. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан (записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.7-16).

Как следует из трудовой книжки ЕТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Мамаева (Дьяконова) Е.А. с 01.10.1981г. назначена подменным воспитателем в ясли сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН временно (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $1 от 15.09.81г) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН): 11.08.1984г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $7 от 28.08.84г) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д. 8).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке она 20.08.1986г. назначена воспитательницей д/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $11 от 19.08.1986г.), 03.09.1986г. истец переведена на должность методиста (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $1 от 03.09.1986г.) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), а 21.03.1988г. уволена по семейным обстоятельствам (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $ от 22.03.1988г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.9).

13.02.1989г. она принята в Мангышлакское ПЭС ПОЭиЭ "Гурьевэнерго" в дет.сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН воспитателем (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.89г), а 20.11.1989г. уволена по соглашению сторон п.1 ст.31 КЗоТ Каз.ССР (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.89г., записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д. 10).

19.02.1991г. она принята помощником повара ОРС Карагийнской НРЭ (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.1991г.), а 02.07.1991г. уволена (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.1991г.(1981г?)(записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д. 10).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.1991г. она принята временно на летний период воспитательницей в д/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Ералиевский роно (пр. 94 $2 от 08.07.91г.), откуда уволена 01.08.1991г., как временно принятая (пр. 129 $ 18 от 12.04.91г. (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.11).

02.12.1991г. она принята в Прикаспийский горно-металлургический комбинат воспитателем я/сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на период отсутствия работника в объединении ДДУ (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.11.1991г.), а 27.07.1992г. уволена по соглашению сторон (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.07.1992г, записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,13, л.д. 11, 12).

24.08.1992г. принята воспитателем в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГОРОНО (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.1992г.), 10.07.1995г. уволена по уходу за ребенком до достижения им 8-летнего возраста ст. 32 КЗоТ Каз ССР (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.1995г.) (записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 12).

01.10.1997г. принята временно воспитателем 1 категории в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1997г.), 22.10.1997г. уволена по уходу за ребенком до 14 лет ст.32 КЗоТ РК (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1997г.) (записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 18, л.д. 13).

16.09.2004г. принята воспитателем я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.09.04г.), откуда уволена по собственному желанию 30.09.2004г. (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.09.04г.) (записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 20, л.д. 14).

01.06.2005г. принята в ТОО "АЗСТ" на должность контролера производства (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.05г.), откуда 08.06.2010г. уволена по собственному желанию согласно ст.57 п.1 ТК РК (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.06.10г.) (записи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 15).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.2010г. ТОО "Завод стеклопластиковых труб" заключен трудовой договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о приеме на работу кладовщиком ремонтного цеха (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.2010г.), 06.08.2013г. расторгнут трудовой договор по соглашению сторон (п.3 ст. 52 Трудового кодекса Республики Казахстан) (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 05.08.2013г.), (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.15, 16).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2016г. она принята в ООО "Комфорт" на должность кассира (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 20.05.16г.), уволена 31.05.2016г. (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 31.05.2016г.) (л.д. 16).

Решением ГУ УПФ РФ Первомайском районе г.Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.2020г. Дьяконовой Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на данный вид пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.18-22).

В решении указано, что в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. При этом периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. засчитываются в страховой стаж при подтверждении Компетентным органом Республики Казахстан. Периоды работы после 01.01.2002г. засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан.

В страховой стаж Дьяконовой Е.А. включено 6 лет 7 мес. 19 дн.; ИПК составил 11,9.

В страховой стаж истца не включены периоды работы

- с 20.08.1986г. - 21.03.1988г. - (01-07-02) работа в должности воспитателя в детском саду НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с тем, что не читаются печати, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;

- с 19.02.1991г. по 02.07.1991г. (00-04-14) работа в должности помощника повара ОРС Карагинской ПРЭ в связи с тем, что имеется исправление в дате приказа на увольнение, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;

- с 08.07.1991г. по 01.08.1991г. (00-00-24) работа в должности воспитателя ясли- сада N 1 Ералиевского района, в связи с отсутствием оттиска печати на записи об увольнении, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;

Периоды работы: с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. (00-07-26) - работа в должности воспитателя ясли-сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Прикаспийского Горно-Металлургического комбината; с 24.08.1992г. по 10.07.1995г. (02-10-17) - работа в должности воспитателя ясли-сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГОРОНО; с 01.10.1997г. по 22.10.1997г. (00-00-22) работа в должности воспитателя ясли сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 16.09.2004г. по 30.09.2004г. (00-00-15) работа в должности воспитателя ясли сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 01.06.2005г. по 08.06.2010г. (05-00-08) работа в должности контролера ТОО "АЗСТ"; с 14.05.2010г. по 06.08.2013г. (03-02-23) работа в должности кладовщицы в ТОО "Завод стеклопластиковых труб"; с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. (00-00-11) работа в должности кассира в ООО "Комфорт" не были включены пенсионным органом в страховой стаж истца в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (л.д. 20-21).

Полагая данный отказ незаконным, Дьяконова Е.А. обратилась в суд, представив в подтверждение своих доводов о наличии оснований для включения в её страховой стаж спорных периодов работы ксерокопии полученных ею справок:

- копии письма директора КГСУ "Государственный архив Каракиянского района" Республики Казахстан от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что документы отдела образования Ералиевской районной администрации за 1984, 1986, 1988 годы на хранение в Государственный архив Каракиянского района поступили не в полном составе, с приложением архивной справки от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной КГСУ "Государственный архив Каракиянского района" о наличии лицевых счетов по начислению заработной платы работникам детского сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении истца за период с сентября 1986 года по март 1988 года (л.д. 41-42).

- копии 1 листа архивной справки от 10.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ "Государственный архив АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" Республики Казахстан, о том, что в документах архивного фонда Производственного объединения "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются следующие сведения в отношении Мамаевой Е.А.: приказ ПО "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" от 29.11.1991г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о принятии Мамаевой Е.А. в воспитателем в ясли-сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДДУ с 02.12.1991г.; приказ ПО "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" от 21.07.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об увольнении Мамаевой Е.А. по согласованию сторон с 27.07.1992г. уволена по соглашению сторон. В просмотренных документах архивного фонда Производственного объединения "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам, где с декабря 1991 года по июль 1992 года Мамаева Е.А. значится воспитателем (л.д. 34);

- копия архивной справки 01-16 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2017г., выданной Актауским городским отделом образования Республики Казахстан на имя Дьяконовой Е.А., о том, что она действительно работала в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по приказу 60/1 от 20.08.1992г. Согласно приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.1995г. уволена по уходу за ребенком до достижения им 8-летнего возраста ст.32 КЗОТ Каз ССР (л.д. 40);

- копия справки ТОО "Завода стеклопластиковых труб" Республики Казахстан от 28.06.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что она действительно была принята на работу с 14.06.2010г. кладовщиком ремонтно-механической мастерской на условиях трудового договора на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 14.06.2010г., трудовой договор с ней расторгнут 06.08.2013г. по соглашению сторон на основании приказа 228-к от 05.08.2004г. Других сведений (о заработной плате, о начисленных взносах и т.п.) данная справка не содержит (л.д.52);

- копии справки от 19.06.2017г. (без углового штампа предприятия) о суммах доходов, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с июля 2010г. по авг. 13г., с указанием наименования организации - плательщика: ТОО "Завод стеклопластиковых труб" (л.д.46-47);

- копии справки от 22.05.2017г. (без углового штампа предприятия) о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов по 31.09.2010г., с указанием наименования организации - плательщика: ТОО "Актауский завод стекловолокнистых труб" (л.д.48-51);

- копии письма управляющего директора по координации деятельности производства Некоммерческого Акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" (г.Астана) от 16.07.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с разъяснением о введении с 01.01.1998г. в Республике Казахстан накопительной пенсионной системы с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика (л.д.29-33).

Истцом также представлены копии документов, подтверждающих периоды работы, не являющиеся спорными и включенные ответчиком в страховой стаж истца: по периоду с 01.10.1981г. по 11.08.1984г. работы в должности воспитателя в яслях N 1 (л.д.44), а также по периоду работы с 13.02.1989г. по 20.11.1989г. в должности воспитателя в дет.сад N 53 в Мангышлакском ПЭС ПОЭиЭ "Гурьевэнерго" (л.д. 35-39, 43).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца всех заявленных истцом спорных периодов её работы: с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными трудовой книжкой и архивными справками позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Отказывая в удовлетворении иска в части назначения пенсии с момента обращения - с 21.05.2020г., суд первой инстанции руководствовался ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и, учитывая, что величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных периодов работы истца составляет 14,877, исходил из того, что этого недостаточно для возникновения права для назначения пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. N 165ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.