Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-15833/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-702/2021 по иску Дегтярева Геннадия Николаевича к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании выплатить накопительную часть пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами, по апелляционной жалобе ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 24 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Дегтярев Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании выплатить накопительную часть пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами, указав в обоснование заявленных исковых требований, что по достижении 60-ти лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В последующем 07.12.2020г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 18.12.2020г. он уплатил недостающие страховые взносы в орган пенсионного обеспечения и его индивидуальный пенсионный коэффициент достиг необходимой величины.

Однако решением от 15.01.2021г. ответчик вновь отказал истцу в назначении страховой пенсии, а также отказал в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на специальной части его индивидуального лицевого счета.

Считая решение пенсионного органа незаконным, истец считает, что ответчик обязан назначить Дегтяреву Г.Н. накопительную часть пенсии, а также уплатить проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ, начиная с 17.08.2017г. по настоящее время.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.2021г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 19.12.2020г., выплатить ему накопительную часть пенсии, взыскать с ответчика в соответствии со ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременным назначением страховой пенсии, начиная с 17.08.2017г. по настоящее время.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 24 июня 2021 года исковые требования Дегтярева Г.И. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.2021г. ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) об отказе Дегтяреву Г.Н. в назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) назначить Дегтяреву Г.Н. страховую пенсию по старости, начиная с 19.12.2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дегтярева Г.Н. об обязании выплатить накопительную часть пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права.

Ответчик считает, что у истца отсутствует право на назначение пенсии с 19.12.2020г., поскольку на индивидуальном лицевом счете истца, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, не был отражен индивидуальный пенсионный коэффициент за 2020г., поскольку страховые взносы за 2020г. оплачены истцом только 12.12.2020г. и 18.12.2020г.

В соответствии с положениями ст.423 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиком отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхования. Сумы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиков не позднее 31 декабря текущего календарного года. Расчетным периодов признается календарный год.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда не обжалуется.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.12.2020г. Дегтярев Г.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратился в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 15.01.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Дегтяреву Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанному решению величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет - 10,885 балла (при требуемом значении в 2017 г. - 11,4).

Также в решении ответчика было указано, что в случае поступления сведений за 2020 год на его лицевой счет не позднее 3-х месяцев с даты обращения, решение будет пересмотрено с даты обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что 12.12.2020г. и 18.12.2020г. истец Дегтярев Г.Н. произвел оплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2020г. в сумме 12 448 руб. и 20 000 руб.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица общий размер уплаченных Дегтяревым Г.Н. страховых взносов на страховую пенсию за 2020г. составляет 31 961,88руб. При этом согласно указанной выписке из ИЛС застрахованного лица за 2020г. учтено страховых взносов - 23 245руб.

Размер ИПК истца с учетом оплаты страховых взносов за 2020 год составит 1,124 балла.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что величина ИПК истца с учетом уплаченных страховых взносов составляет более необходимой величины ИПК 11,4, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, начиная с 19.12.2020г.

Судебная коллегия полагает выводы суда в данной части законными и обоснованными.

Руководствуясь положениями ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что с заявлением о назначении накопительной пенсии истец к ответчику не обращался, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца об обязании назначить накопительную часть пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами, суд первой инстанции исходил из того, что возникшие между сторонами правоотношения являются пенсионными, и по смыслу ст.ст.1, 2 ГК РФ не являются гражданско-правовыми.

Поскольку решение суда в данной части не обжалуется сторонами, предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу норм ст.327.1 ГПК РФ не является.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, размер индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должен составлять не менее 11,4 балла, а в 2020 году размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 1,124 балла.

Правильно применив приведенные положений пенсионного законодательства, а также установив, что для возникновения у Дегтярева Г.Н. права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение, в том числе, одного из двух условий: чтобы величина ИПК на дату обращения в орган пенсионного обеспечения составляла не менее 1,124 балла, установив по материалам дела, что величина ИПК у истца на дату обращения составляет более 1,124 балла, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.2021г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 19.12.2020г.

Отклоняя как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует право на назначение пенсии с 19.12.2020г., поскольку на индивидуальном лицевом счете истца, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, не был отражен индивидуальный пенсионный коэффициент за 2020г., поскольку страховые взносы за 2020 год оплачены истцом только 12.12.2020г. и 18.12.2020г. со ссылкой на нормы ст.423 НК РФ, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство, также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (п. 14 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ), в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию (п. 1 ч. 3 ст. 6 того Федерального закона).

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, что Дегтярев Г.Н. 12.12.2020г. и 18.12.2020г. произвел оплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2020 год в сумме 12 448руб. и 20 000руб.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица общий размер уплаченных Дегтяревым Г.Н. страховых взносов на страховую пенсию за 2020г. составляет 31 961,88руб. При этом согласно указанной выписке из ИЛС застрахованного лица за 2020 год учтено страховых взносов - 23 245руб.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31 декабря 2016 г. установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Названный закон утратил силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".