Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 июля 2020 года №33-1583/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-1583/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Степановой Э.А., Агеева О.В.
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю Матвееву Сергею Алексеевичу о защите прав неопределенного круга потребителей, поступившее по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Матвеева С.А. на заочное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Степановой Э.А., судебная коллегия
установила:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Матвееву С.А. (далее - ИП Матвеев С.А.), указав, что с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N от 18 августа 2017 года "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии N-Н от 08.05.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Матвеева С.А., в ходе проверки выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, в торговом отделе ИП Матвеева С.А., расположенном в торговом центре <данные изъяты> по адресу: <адрес> при хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдаются сроки их годности, установленные изготовителем, и путем выставления на витрине и оформления ценников допускается розничная продажа продукции с истекшим сроком годности (колбасы, мяса птицы, паштета); в низкотемпературном ларе, где проводится хранение мясных субпродуктов, отсутствует термометр; для сбора отходов и мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки, не созданы условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды. Таким образом, ИП Матвеевым С.А. нарушены требования Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 02/2011 "О безопасности пищевой продукции".
В связи с этим просил:
- признать действия ИП Матвеева С.А., выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными;
- обязать ИП Матвеева С.А. прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности;
- обязать ИП Матвеева С.А. опубликовать резолютивную часть решения после вступления решения в законную силу в газете <данные изъяты>
В суд первой инстанции представитель истца не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик ИП Матвеев С.А. в суде не участвовал.
Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 сентября 2018 года исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск к ИП Матвееву С.А. удовлетворены в полном объеме.
Определением этого же суда от 17 февраля 2020 года ИП Матвееву С.А. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на заочное решение суда от 10.09.2018.
В апелляционной жалобе ИП Матвеев С.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что по факту выявленных нарушений он был привлечен к административной ответственности, штрафы уплачены, 6 июня 2018 года истцом ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений в области соблюдения технических регламентов, защиты прав потребителей, которое было исполнено в установленные сроки, о чем он 5 июля 2018 года проинформировал истца. Соответственно, на момент подачи искового заявления все нарушения, в том числе в виде хранения и реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, устранены и противоправные деяния с его стороны прекратились; требование об обязании прекратить реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности на момент подачи иска также не имело актуальности и правовых оснований, так как реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности была прекращена незамедлительно в присутствии истца в момент выявления указанного факта в ходе самой проверки. Требование об опубликовании резолютивной части решения в средствах массовой информации также не подлежит удовлетворению, так как решения публикуются на сайте суда и находятся в открытом доступе.
В возражениях на апелляционную жалобу Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июня 2020 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
На заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя. Ответчик ИП Матвеев С.А. также обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, невозможность явки на судебное заседание мотивировал режимом самоизоляции, введенной в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Учитывая, что участники процесса заблаговременно и надлежаще извещены о месте, дате и времени судебного разбирательства, указанное ответчиком обстоятельство не является уважительной причиной, препятствующей его явке на судебное заседание, а Указом Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" Указы Главы Чувашской Республики от 12.05.2020 N 135 и от 03.04.2020 N 92 признаны утратившими силу, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Как видно из материалов дела, судебное заседание по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск состоялось в 9 часов 30 минут 10 сентября 2018 года, извещение направлялось ответчику по месту его регистрации по адресу: <адрес> возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д.32, 36, 43).
Однако с 1 сентября 2018 года Матвеев С.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в то время как по указанному адресу судебное извещение не направлялось (л.д.100).
Кроме того, из приложенных к иску доказательств следует, что свое место жительства (<адрес>) Матвеев С.А. указывал при составлении в отношении него протоколов об административном правонарушении от 06.06.2018 и вынесении постановлений о назначении административных наказаний от 14.06.2018, данный адрес был известен суду, между тем, по месту жительства ответчик о месте и времени рассмотрения дела не извещался.
Таким образом, имело место существенное нарушение процессуальных норм, в результате которого рассмотрение дела состоялось в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что сделало невозможным реализацию им процессуальных прав.
Вследствие допущенных судом первой инстанции нарушений согласно п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене с разрешением дела по существу.
Принимая в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.1 и ч.5 ст.4 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей") продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации N 29 от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в редакции, действующей на момент осуществления проверки в отношении ответчика) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Запрет на реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности предусмотрен и ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации N 29 от 02.01.2000 (в редакции Федерального закона от 01.03.2020 N 47-ФЗ) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которой запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек. Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности (п.24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55).
В силу ч.5 ст.5 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также п.11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, о срок годности.
Согласно п.14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066 -01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года, руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч.1 ст.56 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что 21 мая 2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N от 18 августа 2017 года "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания" и распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии N-Н от 08.05.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Матвеева С.А.
В ходе проверки установлено, что в торговом отделе ИП Матвеева С.А. в торговом центре <данные изъяты> по адресу: <адрес> при хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдаются сроки их годности, установленные изготовителем, и путем выставления на витрине и оформления ценников допускается розничная продажа продукции с истекшим сроком годности, а именно колбасы варено-копченой и мяса птицы охлажденной <данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 25.04.2018, срок годности 20 суток, срок годности истек 15.05.2018, в количестве 0,5 кг в количестве 3 единиц по цене 135 рублей за единицу; продукта из мяса птицы "<данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 30.04.2018, срок годности 12 суток, срок годности истек 12.05.2018, в количестве 0,6 кг и с датой изготовления 05.05.2018 и сроком годности 12 суток, срок годности истек 17.05.2018, в количестве 0,7 кг; паштета "<данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 21.04.2018, срок годности 20 суток, срок годности истек 11.05.2018, в количестве 0,140 кг. Кроме того, в низкотемпературном ларе, где проводится хранение мясных субпродуктов, отсутствует термометр; для сбора отходов и мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки; не созданы условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды. Проверка проведена в присутствии старшего продавца ФИО1
Указанные выше нарушения отражены в акте проверки N от 06.06.2018, копия которого вручена ответчику 6 июня 2018 года.
За хранение и реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности ИП Матвеев С.А. 14 июня 2018 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение продавцом требований технических регламентов) в виде штрафа в размере 30000 рублей. 6 июня 2018 года в адрес ИП Матвеева С.А. внесено предписание N об устранении выявленных нарушений технических регламентов, которым предписано приостановить реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности, срок исполнения предписания - немедленно с момента получения предписания, которое вручено ответчику 6 июня 2018 года.
Имевший место факт хранения и реализации пищевых продуктов (путем выставления их на витрине и оформления ценников) с истекшим сроком годности ответчиком в ходе настоящего судебного разбирательства не оспаривается. Поскольку в силу ст.494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, то нахождение пищевых продуктов (колбасы, мяса птицы, продукта из мяса птицы, паштета) на витрине в торговой точке следует расценить как публичную оферту товара.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей как по состоянию на 17.07.2018, так и по состоянию на 22.07.2020 Матвеев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах.
Проанализировав указанные выше доказательства, судебная коллегия находит доказанным нарушение ИП Матвеевым С.А., допустившим хранение и реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области соблюдения технических регламентов, прав широкого круга потребителей на безопасность товаров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответственно, исковые требования о признании действий ИП Матвеева С.А., выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными и обязании прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности подлежат удовлетворению.
Позиция ИП Матвеева С.А. о том, что выявленные в ходе проверки нарушения в виде хранения и реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности на момент подачи иска в суд были устранены, состоятельной признана быть не может, поскольку такие утверждения ответчика голословны, какими-либо доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости с точки зрения ст.67 ГПК РФ, не подтверждаются, несмотря на то, что ответчику с учетом бремени доказывания согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ судом апелляционной инстанции письменно предложено представить доказательств в подтверждение этих обстоятельств (ст.157). В информации от 05.07.2018, направленной ответчиком в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск, содержатся сведения об устранении иных выявленных в торговой точке нарушений. А привлечение ответчика к административной ответственности, на что ссылается ответчик, не ограничивает право истца на обращение в суд с иском в порядке ст.46 ГПК РФ и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу ст.46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Как разъяснено в п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.
Законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом. Вместе с тем, с целью недопущения неясностей при исполнении решения суда судебная коллегия полагает необходимым обязать ответчика довести решение до сведения неопределенного круга потребителей путем публикации резолютивной части судебного акта в печатном издании газеты "<данные изъяты> распространяемой на территории г.Новочебоксарск.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд апелляционной инстанции устанавливает 10 - дневный срок для опубликования судебного акта в средствах массовой инстанции, данный срок является разумным и достаточным для совершения указанных действий.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ИП Матвеева С.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, п.2 ч.4, ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 сентября 2018 года отменить и принять по делу новое решение,
которым признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Алексеевича в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности 21 мая 2018 года в торговом центре <данные изъяты> по адресу: <адрес>
колбасы варено-копченой и мяса птицы охлажденной <данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 25.04.2018, срок годности 20 суток, срок годности истек 15.05.2018, в количестве 0,5 кг в количестве 3 единиц;
продукта из мяса птицы "<данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 30.04.2018, срок годности 12 суток, срок годности истек 12.05.2018, в количестве 0,6 кг, и с датой изготовления 05.05.2018 и сроком годности 12 суток, срок годности истек 17.05.2018, в количестве 0,7 кг;
паштета <данные изъяты>" производства <данные изъяты>, дата изготовления 21.04.2018, срок годности 20 суток, срок годности истек 11.05.2018, в количестве 0,140 кг;
обязать индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Алексеевича прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности;
обязать индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Алексеевича довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его резолютивной части в печатном издании средства массовой информации - газете <данные изъяты>".
Взыскать с индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Алексеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: Э.А. Степанова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка