Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-15825/2021

02 сентября 2021года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22017/2021 по иску Гавриленко Геннадия Анатольевича к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Гавриленко Г.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Гавриленко Г.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 29.05.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 14.07.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гавриленко Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Период работы с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. водителем Аксайского ДРСУ, включен в страховой стаж истца на общих основаниях, в то время как истец считает, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в этот период он фактически работал машинистом автогудранатора, что подтверждается архивной справкой от 24.04.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, показаниями свидетелей. Представить иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

Истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы согласно трудовой книжки с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. - Аксайское ДРСУ как машинист автогудранатора, назначить Гавриленко Г.А. досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020г., взыскать расходы на оформление доверенности 1700 руб. и оплату услуг представителя 30 000 руб.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2021г. произведена замена стороны ГУ УПФР РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) правопреемником ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Гавриленко Г.А. отказано.

В апелляционной жалобе Гавриленко Г.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым признать право Гавриленко Г.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 19.05.1982г. по 16.05.1984г. - служба в рядах Советской армии, с 25.04.2011г. по 06.03.2017г. - ООО "Дострой", водитель машинист автогудронатора, с 18.07.1998г. по 31.12.2001г. - Аксайское ДРСУ, водитель 2 и 1 класса автогудронатора, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020г., взыскать расходы на оформление доверенности 1700 руб. и оплату услуг представителя 30 000 руб. В обоснование доводов жалобы, истец указывает, что спорный период работы подтверждается архивной справкой от 24.04.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, показаниями свидетелей. Представить иные документы, подтверждающие данный период работы, не представляется возможным. По мнению заявителя жалобы, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей необоснованно не приняты судом в качестве доказательства, поскольку пенсионное законодательство допускает подтверждение периодов работы свидетельскими показаниями. Кроме того, истец полагает, что период службы истца в Советской армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку последующая работа протекала в особых условиях труда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Гавриленко Г.А., его представителя Кривда И.А., действующего на основании доверенности, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гавриленко Г.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился 29.05.2020 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 14.07.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гавриленко Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (л.д.11-14).

Согласно указанному решению, страховой стаж Гавриленко Г.А. составил 37 лет 6 месяцев 03 дня (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 2 года 1 месяц 22 дня (при требуемом 12,6 лет).

При этом, период работы с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. водителем Аксайского ДРСУ, включен в страховой стаж истца на общих основаниях.

Истец, считая, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в этот период он фактически работал машинистом автогудронатора, обратился в суд.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств тому, что он в период с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. - фактически работал машинистом автогудронатора Аксайского ДРСУ, не приняв в качестве доказательств особого характера условий труда показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, и ФИО11

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

При этом Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена должность машиниста автогудронаторов (2290000а-13511).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.а), после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Гавриленко Г.А. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 июля 1998 г. (л.д.89).

Истцом заявлено о включении в специальный стаж периода работы с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. водителем Аксайского ДРСУ, из него часть спорного периода с 02.04.1993г. по 06.07.1998г. - период до его регистрации, а часть периода с 07.07.1998г. по 13.04.2011г. - период работы после регистрации Гавриленко Г.А. в качестве застрахованного лица.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Гавриленко Г.А. в спорный период с 02.04.1993г. по 13.04.2011г. работал водителем 2 класса, 1 класса в Аксайском ДРСУ, ГУП Аксайское ДРСУ (л.д. 18).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного от 09.07.2020г. имеются сведения о периоде работы истца в Аксайском ДРСУ с 02.04.1993г. по 16.07.1998г. водителем 2 класса, в ГУП РО Аксайское ДРСУ с 17.07.1998г. по 31.12.2001г. водитель 1 класса (л.д.89) и в ГУП РО Аксайское ДРСУ с 01.01.2002г. по 13.04.2011г. (л.д.96).

Таким образом, по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен работодателем без указания кода льготных условий труда.