Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-1582/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Брика Е.Е., Вишнякова О.В.,

при помощнике судьи: Зориной Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Александровск-Сахалинский, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Пантюхиной Т.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 апреля 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Борисенко Е.А., действующей на основании доверенности т 12.01.2021, прокурора Сущенко Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

04.12.2020 Александровск-Сахалинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, которыми ФИО1, являющийся инвалидом первой группы, не обеспечен.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 апреля 2021 года на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность обеспечить ФИО1 в соответствии с программой реабилитации N от 14.03.2020 и заявлением от 17.04.2020: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. с техническими характеристиками: ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 42 см, высота сиденья 44 см, высота подлокотника 25 см, высота подножки 45 см, вид спинки: жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка, регулируемая по высоте, объем бедер: 78 см, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Пантюхина Т.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Указывает на то, что внеочередное или первоочередное обеспечение техническими средствами реабилитации действующим законодательством не предусмотрено. Приводит доводы об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок.

В письменных возражениях заместитель прокурора Суворова В.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Борисенко Е.А. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Прокурор Сущенко Е.П. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы сроком до ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в кресле-коляске с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресле-коляске с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), которыми не обеспечен.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

При этом обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" в редакции, действующей в апреле 2020 года, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Установив факт наличия у ФИО1 инвалидности 1 группы, факт его обращения 17 апреля 2020 года с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой, а равно как и факт неисполнения ответчиком обязанности, возложенной на него действующим законодательством, суд первой инстанции признал требования обоснованными, удовлетворив их в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований для отмены постановленного им решения по доводу апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для внеочередного или первоочередного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

Согласно п.11 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256, срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (далее - заявление), и полного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, 21 Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда высылает (выдает) заявителю направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении территориальным органом Фонда указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда: одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушении ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представило относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт отсутствия возможности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в рамках действующего государственного контракта, факт недостаточности доведенных до ответчика бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а равно как и факт наличия какой-либо очереди из числа указанной категории лиц, претендующих на получение таких технических средств, а потому у судебной коллегии отсутствуют правовые основания считать состоявшееся по делу решение суда в качестве судебного постановления, нарушающего принцип равенства граждан данной категории и направленного внеочередного или первоочередного обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления и довод апелляционной жалобы об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок. Суду апелляционной инстанции представлены акты приема - передачи товара от 13 мая 2021 года, из содержания которых следует, что кресло-коляска с ручным приводом комнатная и кресло-коляска с ручным приводом прогулочная получена ФИО1 25 июня 2021 года.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Пантюхиной Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Брик Е.Е.

Вишняков О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка