Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-1582/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-1582/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Кайгородовой И.В. и Старовойтова Р.В.
при ведении протокола помощником судьи Першиной Е.В.
с участием прокурора Рукавишникова П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционномупредставлению прокурора г.Салехарда Губкина Е.В., апелляционной жалобе Кульмаметовой Л.Р. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО г. Салехард обратилась в суд с иском к Ниязовой Н.Р., Кульмаметовой Л.Р. и её несовершеннолетним детям И., А., А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета.
В обоснование иска указала, что дом N по адресу: <адрес>, в котором расположена N находится в муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик Ниязова Н.Р. является нанимателем указанного помещения на основании договора социального найма, в которое вселены Кульмаметова Л.Р. и её несовершеннолетние дети.
В порядке переселения из данного жилого помещения ответчикам предложена благоустроенная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. От предложенного варианта переселения ответчики отказались, что явилось основанием для обращения в суд с иском.
В ходе производства по делу истец отказался от части иска, предъявленного к Ниязовой Н.Р.
Ответчиком Кульмаметовой Л.Р. предъявлен встречный иск к администрации МО г. Салехард о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек, по норме предоставления, не менее 16 кв.м. на каждого члена семьи.
В обоснование иска указано, что семья Кульмаметовой Л.Р. признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в этой связи ей гарантировано право на предоставление жилья не менее 72 кв.м.
Представитель истца администрации МО г.Салехард Рыбакова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик Кульмаметова Л.Р. и её представитель Скобелин В.В. настаивали на требованиях встречного иска, приведя доводы аналогичные ему.
Прокурор Румянцев Д.А. дал по делу заключение о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения, с предоставлением жилья не менее нормы предоставления на состав семьи из 4 человек.
Судом постановлено решение, которым постановлено выселить Кульмаметову Л.Р. и её несовершеннолетних детей И., А., А. из <адрес> в г.Салехард с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. Снять Кульмаметову Л.Р. и её несовершеннолетних детей с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований Кульмаметовой Л.Р. к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек, по норме предоставления, отказано.
С указанным решением не согласен прокурор г.Салехарда Губкин Е.В.
В апелляционном представлении ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований администрации в полном объеме. Приводит доводы о наличии правовых оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, на состав семьи из 4 человек взамен аварийного благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м., как следствие, удовлетворения встречного иска.
В апелляционной жалобе Кульмаметова Л.Р. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска администрации, удовлетворить ее встречный иск.
В судебном заседании прокурор Рукавишников П.А. и истица доводы апелляционного представления поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (извещения и телефонограммы от 17.06.2021).
Проверив материалы дела, заслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, истца, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования администрации МО г.Салехарда, суд пришел к выводу о выселении Кульмаметовой Л.Р. и её несовершеннолетних детей И., А., А. из <адрес> в г.Салехард с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м.
Между тем, с данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
В силу требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Судом установлено и следует из дела, что Ниязова Н.Р. согласно договору социального найма жилого помещения N-СН от 28.03.2014 и дополнительного соглашения от 14.07.2016 N-ДС, являлась нанимателем однокомнатной <адрес> в г.Салехард, общей площадью 19,9 кв.м., в качестве членов семьи указаны: ответчик Кульмаметова Л.Р., И., А.
Распоряжением Главы Администрации МО г.Салехард N 693-р от 23.08.2017 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, срок выселения до 31.12.2019.
Заявляя исковые требования, администрация МО г. Салехард указала, что 05.06.2020 нанимателям предложено жилое помещение на условиях договора социального найма - благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 36 кв.м., находящаяся в собственности Администрации МО г.Салехард., от предложенного варианта ответчики отказались.
В ходе рассмотрения настоящего дела, дополнительным соглашением от 08.12.2020 N-ДС к договору социального найма жилого помещения, произведена в договоре замена нанимателя Ниязовой Н.Р. на Кульмаметову Л.Р. с указанием членов семьи нанимателя - несовершеннолетних детей: И., А., А.
Является достоверно установленным, что решением администрации г. Салехард от 24.12.2020 Кульмаметова Л.Р. и члены её семьи признаны малоимущими в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Между тем, рассматривая иск администрации МО г.Салехард, и, определяя общую площадь подлежащего предоставлению во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения-36 кв.м., суд первой инстанции не учел следующее.
Так, согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При этом, для граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа статьей 28.5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрены дополнительные гарантии при предоставлении жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу.
Согласно положениям указанной статьи нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 28.5 указанного Закона нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 15 ноября 2005 года N 34 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, составляет не менее 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.
Поскольку семья Кульмаметовой Л.Р. принята на учёт в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма как одна семья составом из четырех человек, включая истца Кульмаметову Л.Р., несовершеннолетних детей: И., А., А., а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО, она в указанном составе, подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площади на одного человека, то есть не менее 64 кв.м.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение суда как постановленное с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, с вынесением нового судебного решения об отказе в удовлетворении иска администрации МО г. Салехард, удовлетворении встречного иска Кульмаметовой Л.Р.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2021 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации МО г.Садехарда о выселении Кульмаметовой Люции Ришатовны и её несовершеннолетних детей И., А., А. из <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. отказать.
Встречные исковые требования Кульмаметовой Люции Ришатовны к администрации МО г. Салехард о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек, по норме предоставления, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Кульмаметовой Люции Ришатовне и членам ее семьи в составе четырех человек во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в черте муниципального образования город Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 64 квадратных метра.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи И.В. Кайгородова
Р.В. Старовойтов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
