Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 февраля 2019 года №33-158/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33-158/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Лайпанова А.И., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 ноября 2018 года по иску Джазаевой Ф.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Малокарачаевском районе о возложении обязанности включить в трудовой стаж период трудовой деятельности для исчисления пенсии по выслуге лет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Матакаевой С.К., объяснения истца Джазаевой Ф.А., представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в Малокарачаевском районе - Чомаева М.Ш., представителя третьего лица директора МКОУ "<данные изъяты>" - Хапчаева А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джазаева Ф.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Малокарачаевском районе (далее ГУ-ОПФР по КЧР) о возложении обязанности включить в трудовой стаж период трудовой деятельности для исчисления пенсии по выслуге лет.
Исковые требования обоснованы тем, что истец с 01 сентября 1989 года по 02 сентября 1994 года работала лаборантом физ.кабинета и учителем начальных классов в СШ N<данные изъяты>; с 15 сентября 1994 года по 02 сентября 1997 года работала там же учителем начальных классов. Согласно записям в трудовой книжке с 01 сентября 2001 года по настоящее время работает секретарем-машинисткой, лаборантом кабинета физики и биологии, учителем русского языка и литературы начальных классов с нагрузкой педагогических часов не менее 9 в неделю в МКОУ "<данные изъяты>" Малокарачаевского района КЧР. 25 июня 2018 года она обратилась в ГУ-ОПФР по КЧР Управление в Малокарачаевском районе с заявлением о подсчете общего педагогического стажа, для назначения пенсии по выслуге лет, на что ею был получен ответ о том, что стаж работы, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, не выработан и составляет 19 лет 9 месяцев. Более того, как ей пояснили в ГУ-ОПФР по КЧР, период с 01 июля 2010 года по 01 июля 2015 года по их данным в льготный период педагогического стажа не вошел, и на протяжении этих лет не предоставлялись сведения об уплате страховых взносов. На основании изложенного просила суд обязать ГУ-ОПФР по КЧР включить ей в страховой стаж период трудовой деятельности с 01 июля 2010 года по 01 июля 2015 года, для исчисления пенсии по выслуге лет.
Истец Джазаева Ф.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР Чомаев М.Ш. просил в удовлетворении исковых требований Джазаевой Ф.А. отказать, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица, формы СЗИ-5, страховой стаж за период с 01 июля 2010 года по 01 июля 2015 года, Джазаевой Ф.А., как работника, осуществляющего педагогическую деятельность, не отражена.
Представитель третьего лица МКОУ "<данные изъяты>", будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Решением Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 ноября 2018 года исковые требования Джазаевой Ф.А. удовлетворены.
На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба с просьбой об его отмене и принятии по делу нового судебного акта, в связи с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что в отношении Джазаевой Ф.А. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ. Также полагает, что сведения о специальном стаже Джазаевой Ф.А. подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учёта положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Автор жалобы считает, что суд неправильно привел в обоснование вывода о включении периода работы Джазаевой Ф.А. в МКОУ "<данные изъяты>" правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, поскольку предметом проверки Конституционного Суда РФ являлись нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 10) и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 407, регулирующие условия приобретения застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, права на трудовую пенсию и размер ее страховой части. Таким образом, порядок установления страховой пенсии по выслуге лет устанавливаются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и не означает, что право на установление страховой пенсии по выслуге лет определяется в том же порядке, что и право на установление трудовой пенсии по старости. По мнению апеллянта является ошибочным вывод суда о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учёта при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Джазаевой Ф.А. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов её трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а как указано в Определении Верховного суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13 внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, законом не предусмотрено.
В письменных возражениях истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в Малокарачаевском районе - Чомаев М.Ш. поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.
Истец Джазаева Ф.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, существенным нарушением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в редакции от 26.05.2009 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила).
Отказывая истцу во включении в льготный стаж периода трудовой деятельности с 01 июля 2010 года по 01 июля 2015 года, ответчик исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета в ПФР, подтверждающей стаж, работодателем были представлены сведения о стаже без указания кода особых условий труда.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Пункт 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
В п. 13 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу п. 4, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из этого следует, что для подтверждения страхового стажа необходимо представить выписку из индивидуального лицевого счета, подтверждающую уплату обязательных платежей.
Согласно данным статьям индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в ПФР заполняется на основании сведений о застрахованных лицах представляемых страхователями, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых с страхователями, осуществляется органами ПФР страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В суде апелляционной инстанции бухгалтер школы МКОУ "<данные изъяты>" Байчорова А.Х., в чьи обязанности входила отметка кода особых условий труда в сведениях представляемых в ПФР, пояснила, что в спорный период времени истица никогда не выполняла работу с особыми условиями труда. В отдельные периоды она указывала такой код с учетом того, что если бы истица проработала не менее 18 часов в неделю и у неё была бы полная ставка воспитателя группы продленного дня, то она бы могла иметь специальный стаж. Джазаева Ф.А. была поставлена в известность об отсутствии у неё льготного специального стажа.
Сама Джазаева Ф.А. в суде апелляционной инстанции пояснила, что она выполняла работу секретаря-машинистки весь спорный период и на полставки выполняла работу лаборанта кабинетов физики и биологии и воспитателя группы продленного дня. Только один год, в 2013 году, она работала на полную ставку воспитателем группы продленного дня и учителем русского языка у неё было 9 часов в неделю.
Представитель третьего лица директор МКОУ "<данные изъяты>" Хапчаев А.М. в суде апелляционной инстанции пояснил, что Джазаева Ф.А. работает у него секретарем-машинисткой полный рабочий день. На полставки ведет и группу продленного дня. На полную ставку учителя она физически не успевала бы работать, чего она и не делала.
Суд включил в специальный стаж истицы период работы с 01.07.2010 г. по 01.07.2015 г., для исчисления пенсии по выслуге лет, однако данные выводы суда первой инстанции ошибочны.
В силу требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Удовлетворяя требования истицы Джазаевой Ф.А., суд первой инстанции сослался на записи в трудовой книжке и указал, что представленная истцом трудовая книжка содержит сведения о её работе с 01.07.2010 г. по 01.07.2015 г. на должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня в МКОУ "<данные изъяты>" Малокарачаевского района КЧР. Каких-либо неточностей, либо исправлений трудовая книжка не содержит, заполнена в соответствии с требованиями закона. Однако из записей в трудовой книжке следует, что 01 сентября 2001 года Джазаева Ф.А. переведена лаборантом кабинетов физики и биологии, и учителем русского языка начальных классов. Других записей о передвижениях по работе в трудовой книжке Джазаевой Ф.А. нет.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и поскольку истицей не представлено доказательств, что в спорный период она выполняла работу, которая дает право на льготную пенсию, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для включения спорного периода ее работы в специальный стаж для назначения пенсии не имеется.
Следовательно, у истицы отсутствует необходимый стаж - 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а потому право на указанную пенсию у Джазаевой Ф.А. не возникло.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда о наличии оснований для назначения Джазаевой Ф.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права повлекли неправильное разрешение спора, в связи с чем постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 ноября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Джазаевой Ф.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Малокарачаевском районе о возложении обязанности включить в льготный страховой стаж Джазаевой Ф.А., 04 апреля 1973 года рождения, периода трудовой деятельности с 01 июля 2010 года по 01 июля 2015 года для исчисления пенсии по выслуге лет - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка