Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33-1581/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Капитоновой А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Капитоновой А.В. - Куликова К.Ф. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Капитонова А.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) о признании решения пенсионного органа от 19.08.2019 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 26.04.2012, с 11.11.2013 по 29.11.2013, с 17.11.2014 по 17.12.2014; работы с 13.09.1991 по 31.12.2007, с 20.01.2008 по 31.12.2008 в должности медицинской сестры ДЮСШ Калининского РОНО, МУО "ДЮСШ N 1", МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1"; с 02.12.2002 по 08.03.2003, с 01.07.2003 по 29.07.2007, с 01.08.2007 по 29.02.2008 - в должности медицинской сестры кабинета неотложной стоматологической помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки в МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" в период работы в должности медицинской сестры в МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1"; и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Чебоксары N 1842 от 19.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа на дату обращения за пенсией. В специальный стаж не включены указанные выше периоды. Истец полагала указанное решение незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе в должности медицинской сестры в ДЮСШ Калининского РОНО, МУО "ДЮСШ N 1", МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1", основным видом деятельности которых являлось оздоровление детей и подростков, а в период нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности медицинской сестры в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", работа в которой включена в специальный страховой стаж.

Истец Капитонова А.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, реализовала свое право участия через представителя Куликова К.Ф., который исковые требования поддержал.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2021 года постановлено:

"Признать незаконным Решение ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 19.08.2019 N 1842 в части отказа Капитоновой А.В. во включении в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 26.04.2012, с 11.11.2013 по 29.11.2013, с 17.11.2014 по 17.12.2014.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Капитоновой А.В. в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 26.04.2012, с 11.11.2013 по 29.11.2013, с 17.11.2014 по 17.12.2014.

В удовлетворении исковых требований Капитоновой А.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 13.09.1991 по 31.12.2007, с 20.01.2008 по 31.12.2008, с 02.12.2002 по 08.03.2003, с 01.07.2003 по 29.07.2007, с 01.08.2007 по 29.02.2008;

назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать".

С указанным решением суда не согласился представитель истца Капитоновой А.В. - Куликов К.Ф., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также на устав МОУ ДОД "ДЮСШ N 1", согласно которому одним из основных видов деятельности учреждения является оздоровление детей, подростков, молодежи, Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, в соответствии с которой врачебно-физкультурные диспансеры отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, должностную инструкцию медицинской сестры МОУ ДОД "ДЮСШ N 1", автор жалобы указывает, что медицинская сестра в ДЮСШ N 1 выполняла трудовые функции, связанные с медицинской практикой. Полагает, что Капитонова А.В. осуществляла трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения во врачебно-физкультурном диспансере, т.е. в структурном подразделении, напрямую подчиненному территориальному органу в области здравоохранения, а именно БУ "Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Капитоновой А.В. Куликова К.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Чебоксары N 1842 от 19.08.2019 Капитоновой А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 26.04.2012, с 11.11.2013 по 29.11.2013, с 17.11.2014 по 17.12.2014; работы с 13.09.1991 по 31.12.2007, с 20.01.2008 по 31.12.2008 - в должности медицинской сестры в ДЮСШ Калининского РОНО, МУО "ДЮСШ N 1", МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1"; с 02.12.2002 по 08.03.2003, с 01.07.2003 по 29.07.2007, с 01.08.2007 по 29.02.2008 - в должности медицинской сестры кабинета неотложной стоматологической помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки в МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" в период работы в должности медицинской сестры в МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1". Фактическая продолжительность специального стажа истца определена 10 лет 5 месяцев 19 дей, при требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Разрешая заявленные требования и отказывая во включении оспариваемых истцом периодов работы с 13.09.1991 по 31.12.2007, с 20.01.2008 по 31.12.2008 в должности медицинской сестры в ДЮСШ Калининского РОНО, МУО "ДЮСШ N 1", МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1", суд первой инстанции исходил из того, что детско-юношеские спортивные школы не относятся к учреждениям здравоохранения.

Отказывая во включении периодов работы истца с 02.12.2002 по 08.03.2003, с 01.07.2003 по 29.07.2007, с 01.08.2007 по 29.02.2008 в должности медицинской сестры на 1 ставку в ДЮСШ N 1, а также в должности медицинской сестры кабинета неотложной стоматологической помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки в МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи", суд первой инстанции также исходил из того, что детско-юношеские спортивные школы не относятся к учреждениям здравоохранения, а работа истца в должности медицинской сестры кабинета неотложной стоматологической помощи протекла на 0,5 ставки, в связи с чем не может быть включена в специальный медицинский стаж.

Установив отсутствие у истца необходимого специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконными решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Вместе с тем, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 года N 1397 лицам, работавшим "медицинскими сестрами" в детско-юношеских спортивных школах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях.

Медицинские сестры таких учреждений как детско-юношеские спортивные школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детско-юношеские спортивные школы не включены.

Так как истица в спорные работала в должности медицинской сестры в учреждении, которое в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входило; само по себе также не являлось учреждением здравоохранения, оснований для включения спорных периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Ссылки в жалобе истца на то, что она осуществляла трудовую деятельность во врачебно-физкультурном диспансере, являются несостоятельными, поскольку ДЮСШ Калининского РОНО, МУО "ДЮСШ N 1", МУДО "ДЮСШ N 1", МУДОД "ДЮСШ N 1" и врачебно-физкультурный диспансер являются разными видами учреждений. В данном случае истица работала в учреждении, которое не является медицинским учреждением, а относится к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Доводы истца о том, что она осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о принадлежности детско-юношеских спортивных школ к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках. При этом факт выполнения истицей профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должностях медицинской сестры в учреждении, поименованном Списками, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, судом было обоснованно оказано в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее 30 лет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Капитоновой А.В. - Куликова К.Ф. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка