Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1580/2021

Кировский областной суд в составе:

судьи Черниковой О.Ф.,

при секретаре Петрове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 апреля 2021 года материал по частной жалобе главного врача КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова" - Цыпленковой Л.Н. на определение Санчурского районного суда Кировской области от 19 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований главного врача КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова" Цыпленковой Л.Н. о предоставлении отсрочки исполнения решения Санчурского районного суда Кировской области от 16.01.2015 по делу N 2-5/2015 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Санчурского районного суда Кировской области от 16.01.2015, вступившим в законную силу 25.02.2015, удовлетворены исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области, обратившегося в суд с иском в интересах неопределенного круга. На КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова" возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.04.2016. На департамент здравоохранения Кировской области в срок до 01.04.2016 возложена обязанность обеспечить материально-техническое обеспечение и финансирование выполнения указанных мероприятий.

В настоящее время решение суда исполнено частично.

Главный врач КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова" Цыпленкова Л.Н. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в срок до 31.12.2021, указав, что с 2015 года по настоящее время Министерством здравоохранения Кировской области выделено 310000,00 руб., указанные средства использованы на устройство пожарной сигнализации в здании главного корпуса и детской консультации и устройство ограждения на кровле главного корпуса. Решение суда частично исполнено, не устранены следующие нарушения: в главном корпусе хирургическое отделение, расположенное на втором этаже, не обеспечено двумя эвакуационными выходами. Имеется один выход, проходящий по внутренней лестнице второго типа через коридор первого этажа наружу и один выход по наружной лестнице 3 типа, что является нарушением п. 6.9, 6.12, 6.13 СНиП 21-01-97, ст.89 ФЗ 123-ФЗ, п.5.2.12,5.2.16,5.2,18 СП 1.13130.2009. Наружная лестница 3 типа демонтирована. Работы по устройству второго эвакуационного выхода начаты в сентябре 2020 года. Дальнейшие работы запланированы на июль-октябрь 2021 года. В терапевтическом корпусе отсутствует АУПС и СОУЭ - выполнение данного пункта запланировано на 2021 год. В период с 13.04.2020 по 31.12.2020 работы по устранению нарушений пожарной безопасности продолжались за счет средств больницы. Министерство здравоохранения Кировской области финансовой поддержки не оказало. На средства больницы была проведена замена двери, ведущей на чердак хирургического отделения, работы по устройству второго эвакуационного выхода из хирургического отделения были начаты, но выполнен только первый этап: проведена разборка старой лестницы, залит бетонный фундамент. Дальнейшее выполнение работ по договору было приостановлено в связи с отсутствием средств. В настоящее время продолжить работы по устранению нарушений пожарной безопасности невозможно из-за сложной финансовой ситуации, в которой находится КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова" из-за пандемии. Пандемия коронавируса признана обстоятельством непреодолимой силы, что также просит учесть при рассмотрении заявления.

Определением Санчурского районного суда Кировской области от 19.02.2021 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.

С определением не согласна главный врач КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова" Цыпленкова Л.Н., в частной жалобе просит определение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Считает, что суду были предоставлены документы, подтверждающие сложное финансовое положение ответчика. На 01.02.2021 у больницы имеется кредиторская задолженность в сумме 5147 932,51 руб., из которых просроченная задолженность 1347 899,39 руб. Кроме того, решением суда на Министерство здравоохранения Кировской области возложена обязанность обеспечить материально-техническое и финансовое выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Однако из представленных суду документов усматривается, что финансовой поддержки в необходимых объемах от Министерства здравоохранения Кировской области больница не получала. В настоящий момент заявитель не имеет своих финансовых возможностей для полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Мероприятия осуществлялись по мере появления финансовой возможности и продолжаются в настоящее время. При вынесении определения суд не учел сложную ситуацию, вызванную пандемией новой коронавирусной инфекции, которая привела к огромным непредвиденным расходам и ограничила финансовые возможности больницы; отсутствие материальной помощи со стороны Министерства здравоохранения Кировской области не позволило больнице устранить оставшиеся нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в отведенный срок. Отказ в предоставлении отсрочки может привести к закрытию единственной больницы в районе.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ).

При разрешении заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда необходимо исходить из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно п.8 ст.5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", ст.13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 104-О от 18.04.2006, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающиеся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

Из материалов дела следует, что решением Санчурского районного суда Кировской области от 16.01.2015 удовлетворены исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области, обратившегося в суд с иском в интересах неопределенного круга. Суд обязал КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова" устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.04.2016, а именно: здание административного корпуса (<адрес>): оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией; переоборудовать отопительные батареи на лестничной площадке в соответствии с п.36 "а" Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР В РФ), п. 6.32 строительных норм и правил РФ "Пожарная безопасность зданий и сооружений" 21-01-97*; обеспечить предел огнестойкости заполнений проемов в противопожарных преградах между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, расположенными на втором этаже, в соответствии с п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 5.6.4. Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты"; отштукатурить косоуры лестничных маршей в соответствии с п. 21 ППР в РФ, п. 5.18* таблица N 4 СНиП 21-01-97*; на путях эвакуации (в лестничной клетке и фойе первого этажа) перекрасить стены с использованием краски с подтвержденными данными по пожарной опасности, в соответствии п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 84 ФЗ N 123-ФЗ, п.4.3.2. СП 1.13130.2009. Здание главного корпуса (<адрес>): обеспечить предел огнестойкости маршей и площадки лестницы, ведущей со второго этажа в чердачное помещение в соответствие с п. 5.18* СНиП 21-01-97*; обозначить эвакуационные выхода из здания главного корпуса указателями "Выход" выполненными с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов; оборудовать двери на втором этаже, ведущие на лестничную клетку, уплотнениями в притворах и приспособлениями для самозакрывания; оборудовать хирургическое отделение, расположенное на втором этаже, двумя эвакуационными выходами; установить дверь, ведущую в чердачное помещение по лестничному маршу, с требуемым пределом огнестойкости и высотой 1,5 метра; установить по всему периметру здания главного корпуса ограждение на кровле; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта. Здание терапевтического корпуса (п. Санчурск ул. Первомайская, 21): оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией; провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); провести эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний; провести ограничение пожарной опасности строительных материалов подшива кровли здания (сгораемых деревянных конструкций) с составлением соответствующего акта; оборудовать уплотнителями в притворах и приспособлениями для самозакрывания двери, ведущие на лестничную клетку; в коридоре первого этажа здания демонтировать деревянную перегородку.

На департамент здравоохранения Кировской области в срок до 01.04.2016 возложена обязанность обеспечить материально-техническое обеспечение и финансирование выполнения указанных мероприятий (л.д.35-43, т.1).

Решение суда вступило в законную силу 25.02.2015.

02.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Санчурскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство N 1604/17/43042-ИП (л.д.224 т.1).

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Определениями Санчурского районного суда Кировской области от 27.04.2016, 06.06.2017 и 13.04.2020 КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова" предоставлялись отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 на срок до 01.04.2017, 30.09.2017 и 31.12.2020 соответственно (л.д. 68-72, 115-120, 278-283 т.1).

12.02.21 главный врач КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова" Цыпленкова Л.Н. вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2021, ссылаясь на то, что с момента предоставления последней отсрочки исполнения решения суда работы по устранению нарушений пожарной безопасности выполнялись за счет средств больницы; Министерство здравоохранения Кировской области финансовой поддержки не оказывает. Дальнейшее выполнение работ было приостановлено в связи с отсутствием средств и сложной финансовой ситуацией в которой находится больница из-за непредвиденных расходов, направленных на борьбу с пандемией коронавирусной инфекции, которая признана обстоятельством непреодолимой силы.

К заявлению о предоставлении отсрочки приложены копии ходатайств, направленных в министерство здравоохранения Кировской области о выделении денег: от 03.02.2015 N 79, от 12.06.2016 N 3, от 19.01.2017 N 46, от 21.08.2017 N 698, от 01.02.18 N 495-41-01-03, от 16.01.2019 N 23, от 13.01.2020 N 6, от 04.02.2020 N 50, и ответы об отказе в выделении денежных средств. Отказы мотивированы тем, что расходы на проведение мероприятий по выполнению указных работ могут осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования в составе тарифа на оплату медицинской помощи. Предлагают организовать работы по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности за счет средств обязательного медицинского страхования в составе тарифа на оплату медицинской помощи (в части текущего ремонта) и за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности (в части капитального ремонта) (л.д.27-42 т.2).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из того, что КОГБУЗ "Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова" не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Судом также учтено, что отсрочка исполнения решения суда ранее предоставлялась неоднократно, при этом заявителем не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки решение суда будет исполнено в указанный заявителем срок.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку отсутствие у ответчика денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. В данном случае предоставление отсрочки приведет к увеличению срока исполнения решения суда, нарушит права истца и будет противоречить принципу разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов.

В целом доводы частной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку фактически воспроизводят доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ГПК РФ надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного определения, апелляционная инстанция не усматривает, в связи с чем основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения частной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Санчурского районного суда Кировской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Черникова О.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка