Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-1580/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-1580/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кирьякова В.Н. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Кирьякова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Кирьякова В.Н., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кирьяков В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обосновании иска указал, что на его обращение от 22.02.2019 решением пенсионного органа от 27.05.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стража, в который не включены периоды работы с тяжелыми условиями труда с 20.08.1986 по 05.02.1988 мастером в СУ-451 треста "Примортрансстрой" и с 02.03.1988 по 22.09.1997 строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги. Ссылаясь на наличие в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, и в Списке N2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, занимаемой им в спорные периоды должности, просил суд включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которую назначить с момента возникновения права на нее с 16.03.2019.
В судебном заседании Кирьяков В.Н. и его представитель адвокат Котков Ю.Н. исковые требования поддержали.
Представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Давыдова И.С. и Карнаухова Е.Ю. исковые требования не признали, пояснили, что период работы Кирьякова В.Н. с 20.08.1986 по 05.02.1988 мастером в СУ-451 треста "Примортрансстрой" не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о работе в качестве мастера, занятого на новом строительстве. Период работы истца с 02.03.1988 по 22.09.1997 строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги не может быть зачтен в специальный стаж в связи с несоответствием должности Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, которым предусмотрен мастер строительных и монтажных работ.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Кирьяков В.Н. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает доказанным факт выполнения работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на сведения трудовой книжки, архивные справки, личные карточки и другие документы, имеющиеся в материалах дела; полагает, что судом дана неверная оценка пояснениям свидетелей; указывает, что отсутствие в лицевом счете застрахованного лица сведений о льготном характере работы (индивидуальном персонифицированном учете) не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) считает решение суда правильным, соответствующим требованиям норм материального и процессуального права, обращает внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы Кирьякова В.Н.
В суде апелляционной инстанции Кирьяков В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летова А.А., ссылаясь на законность решения суда, просила оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правила статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что на обращение Кирьякова В.Н. от 22.02.2019 решением пенсионного органа от 27.05.2019 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 20-22).
Специальный стаж истца, признаваемый ответчиком в бесспорном порядке, составляет 4 года 2 месяца 1 день.
Судом установлено, что Кирьяков В.Н. в период с 20.08.1986 по 05.02.1988 работал мастером в СУ-451 треста "Примортрансстрой", в период с 02.03.1988 по 22.09.1997 - строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги (л.д. 12-20), которые не включены Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) в специальный стаж истца.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, подлежащим применению к периодам работы Кирьякова В.Н. до 01.01.1992, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: код - позиция 22900006-23419 - мастер строительных и монтажных работ; код-позиция 22900006-24441 - производитель работ.
Таким образом, применительно к Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера (десятники), выполняющие работу на новом строительстве; применительно к Списку N2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - мастера строительных и монтажных работ.
При этом периоды работы, протекавшей до 01.01.1992, подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки полной занятости при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня в соответствующем Списке.
Отказывая Кирьякову В.Н. во включении в специальный стаж периода работы с 20.08.1986 по 05.02.1988 мастером в СУ-451 треста "Примортрансстрой", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца на новом строительстве зданий и сооружений.
Имеющиеся в материалах дела доказательства - архивная справка архивного отдела Администрации городского округа Большой Камень от 30.08.2018 N(****) личная карточка, не содержат сведений о том, что Кирьяков В.Н., работая мастером СУ-451 треста "Примортрансстрой", осуществлял работу на новом строительстве зданий и сооружений (л.д. 36, 37-38), а представленная Кирьяковым В.Н. в суд апелляционной инстанции информация, размещенная на интернет-сайте открытого акционерного общества "Примортрансстрой", не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку не удостоверено нотариусом.
Следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не противоречит материалам дела.
Постановляя решение в отношении периода работы Кирьякова В.Н. с 02.03.1988 по 22.09.1997 в должности строймастера прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги, суд первой инстанции также сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
По основаниям части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции принята представленная Кирьяковым В.Н. справка Санкт-Петербург - Витебской дистанции гражданских сооружений Октябрьской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (Великолукская дистанция гражданских сооружений Октябрьской железной дороги) от 03.10.2019, из которой следует, что Кирьяков В.Н. осуществлял работу по новому строительству, реконструкции зданий и сооружений в условиях полной занятости, пользовался правом на дополнительный отпуск.
Справка выдана на основании приказов по личному составу за 1988-1997 годы, личной карточки формы Т-2, технологического процесса, штатного расписания, должностной инструкции, актов выполненных работ, проектно-сметной документации (л.д. 110).
Сведения справки согласуются со справкой БТИ, сведениями публикации в газете "Великолукская правда" от 28.11.1991 N(****) о строительстве жилого дома и участия в новом строительстве Кирьякова В.Н. (л.д. 60,61,62).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и
имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
По смыслу указанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей может быть решен в судебном порядке только в случае неверного указания работодателем в трудовой книжке должности работника.
Несмотря на указание в трудовой книжке Кирьякова В.Н. должности "строймастер", справка работодателя от 03.10.2019 подтверждает, что Кирьяков В.Н. фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ (общестроительные работы), что согласуется с должностными инструкциями мастера прорабского участка, мастера участка производства производственного участка, сохранившихся в организации.
Кроме того, должность "строймастера", как самостоятельная должность не предусмотрена в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N367.
Таким образом, неверное указание в трудовой книжке должности истца при фактическом исполнении функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ - по должности, предусмотренной Списком N2, не может повлечь нарушения пенсионных прав истца и период работы Кирьякова В.Н. с 02.03.1988 по 22.09.1997 в связи с подтвержденностью работы с 02.03.1988 по 31.12.1991 на новом строительстве, а после 01.01.1992 по 22.09.1997 в условиях полной занятости (справка работодателя), подлежит включению в специальный стаж, и решение суда в этой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Возражения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) в этой части не могут быть приняты во внимание, так как основаны на обстоятельствах, установленных судом, в отсутствие доказательств, полученных судом апелляционной инстанции.
Постановляя новое решение в части, судебная коллегия учитывает требования статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не позднее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом специального стажа истца, признаваемого ответчиком, в бесспорном порядке, - 4 года 2 месяца 1 день, и стажа, подлежащего включению на основании решения суда, Кирьяков В.Н., 16.03.1964 года рождения, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - с 16.03.2019.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, понесенные Кирьяковым В.Н., подлежат взысканию с ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 июля 2019 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Кирьякова В.Н. периода работы с 02.03.1988 по 22.09.1997 строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Постановить в этой части новое решение.
Исковые требования Кирьякова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить Кирьякову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.03.1988 по 22.09.1997 строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - с 16.03.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Кирьякова В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирьякова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
