Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года №33-15799/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-15799/2020
от 15 октября 2020 года N 33-15799/2020 (2-486/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Пономаревой Л. Х.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламгалиевой А.Б.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района города Уфы, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Артюхина Д.В., обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ-РО ФСС РФ по РБ) о взыскании компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка обращения Артюхиной Н.А. о нарушении Федерального закона 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прав ребёнка-инвалида Артюхина Д.В., 17.05.2013 г.р. По результатам проверки установлено, что Артюхин Д.В. является инвалидом. Бюро N 26 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка инвалида, где определена нуждаемость в ортопедическом аппарате ортезе на нижние конечности. В единой информационной системе закупок ГУ РО ФСС РФ по РБ размещена информация о закупке аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) стоимостью 198 464 рублей в рамках государственного контракта N 348. 18.12.2018 Артюхина Н.А. приобрела аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) у ИП Зараевой Э.К. за 123 000 рублей и 20.12.2018 подала в Учреждение заявление и пакет необходимых документов для начисления и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, однако, компенсация произведена частично на сумму 34 000 рублей.
Просит суд обязать ГУ РО ФСС РФ по РБ выплатить Артюхиной Н.А. в пользу её ребенка-инвалида Артюхина Д.В. оставшуюся часть компенсации расходов по оплате приобретенного за свой счет технического средства реабилитации в сумме 89 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года постановлено:
"Исковые требования прокурора Кировского района города Уфы, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Артюхина ФИО12 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выплатить Артюхиной ФИО13 в пользу её ребёнка-инвалида Артюхина ФИО14 оставшуюся часть компенсации расходов по оплате приобретенного за свой счёт технического средства реабилитации в сумме 89 000 рублей".
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом не учтено, что размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения может подтверждаться только индивидуальной программой реабилитации инвалида. На дату подачи заявления о выплате компенсации за приобретенный аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации исполненная в полном объеме является государственный контракт N 336 заключенный 12.11.2018 г., дата исполнения которого 18.12.2018 г. В отобранной уполномоченным органом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по стоимости за аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (для детей ДЦП) составляет 34 000 рублей, которые были выплачены в полном объеме.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Сайфуллину З.Р., поддержавшую апелляционную жалобу, прокурора Фахретдинову Ю.Ю., представителя третьего лица Артюхиной Н.А. и несовершеннолетнего Артюхина Д.В. - Куракова Д.В., возражавших в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В соответствии с п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).
В соответствии с п.2 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (п. 3 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
Согласно п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Артюхин Д.В., дата г.р., является ребенком-инвалидом.
14.06.2017 г. Артюхину Д.В. разработана и выдана Индивидуальная программа реабилитации ребенка инвалида, согласно которой ребенку рекомендуется техническое средство реабилитации - Аппарат на нижние конечности и туловище, 1 шт.
18.12.2018 г. мать Артюхина Д.В. - Артюхина Н.А. приобрела за свой счёт у ИП Зараева для ребёнка техническое средство реабилитации - ортез на нижние конечности и туловище (ортез) Гравистат КР6-02 (производитель НПЦ "ОГОНЁК" г. Москва) стоимостью в размере 123000 рублей, что подтверждается товарным и кассовым чеком.
20.12.2018 Артюхина Н.А. обратилась к ответчику ГУ РО ФСС РФ по Республики Башкортостан с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере его стоимости 123 000 рублей.
ФСС по РБ произвёл выплату компенсации в размере 34 000 рублей стоимости аппарата на нижние конечности и туловище типа "СВОШ", учитывая общее наименований ТСР - "Аппарат на нижние конечности и туловище" для аппаратов "СВОШ" и "Гравистат КР6-02", а также последнюю завершённую процедуру по государственному контракту N 336 от 12.11.2018 (срок исполнения контракта 18.12.2018).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание заключение эксперта ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" и исходил из того, что рекомендованный в ИПР ребенка-инвалида Артюхина Д.В., 2013 г.р. аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) предназначен в первую очередь для коррекции отдельных сегментов локомоторного (т.е. двигательного) аппарата ребенка для выработки двигательного стереотипа, максимально приближенного к физиологическому, для тренировки мышц в оптимальном режиме, под воздействием осевой нагрузки, т.е. является рефлекторно-нагрузочным устройством, соответствующий по характеру своего воздействия аппарату на нижние конечности и туловище (ортез) КР6-02 (производитель НПЦ "Огонёк" г. Москва).
Учитывая, что аппарат "СВОШ" ввиду своих конструктивных особенностей не позволяет достичь реабилитационных целей, у Артюхина Д.В. имелись в 2017 году и имеются по состоянию к 2018, 2019 году медицинские противопоказания и отсутствуют медицинские показания для применения данного типа аппарата, ввиду клинико-функциональных особенностей имеющегося у него заболевания ДЦП, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для выплаты Артюхиной Н.А. компенсации исходя из последнего исполненного контракта N 336 от 12.11.2018 года на выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище типа "СВОШ" на сумму 34 000 рублей у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда о взыскании с ответчика неоплаченной части компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство, предусмотренное ИПР ребенка-инвалида, в сумме 89 000 рублей, не превышающей стоимости аппарата на нижние конечности и туловище по контракту N 348, исполненному в полном объеме 17.12.2018 года, отвечает приведенному выше правовому регулированию и установленным обстоятельствам дела.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Сиражитдинова И.Б.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка