Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-1578/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-1578/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходжажанова Хасана Махамаджановича к ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с подлежащей рассмотрению в апелляционном порядке апелляционной жалобой Ходжажанова Хасана Махамаджановича на решение Починковского районного суда Смоленской области от 06 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения истца Ходжажанова Х.М., его представителя Михалеву Н.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Пушкарева Е.К., судебная коллегия
установила:
Ходжажанов Х.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Уточнив требования, указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка инвалида с детства Ходжажановой Р.Х., 22 января 1985 г.р., до достижения возраста 8 лет, последняя умерла 4 апреля 2005 года. Он имеет необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, жене пенсия, как родителю инвалида с детства, воспитавшему дочь до достижения возраста 8 лет не назначалась. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием права, поскольку документально не подтвержден факт того, что он являлся родителем ребенка инвалида с детства. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2017 года.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 6 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Ходжажанову Х. М. к ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
В апелляционной жалобе Ходжажанов Х.М. просит решение отменить, и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Относительно апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области представило возражения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.
В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области от 12 апреля 2017 года N 20 Ходжажанову Х.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
На дату обращения за назначением пенсии 12 января 2017 года страховой стаж Ходжажанова Х.М. составляет 25 лет 3 месяца 22 дня (необходимо 20 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент 18.853 (необходимо 11.4) (л.д.38, 54).
Согласно материалам дела, свидетельства о рождении Ходжажанова Р.Х. родилась 22 января 1985 года в г.Ош Ошской области Киргизской ССР, отцом записан Ходжажанов Х.М., матерью записана Ходжажанова З.С..
Из заключения ВТЭК, информации следует, что Ходжажанова Р. освидетельствована 4 сентября 1990 года, диагноз олигофрения в степени имбецильности, признана инвалидом второй группы, причина инвалидности с детства, срок бессрочно.
Кадамжайским психоневрологическим социальным стационарным учреждением выдано подтверждающее письмо (л.д.13), согласно которому недееспособная гражданка Ходжажанова Р.Х., 22 января 1985 г.р. прожила при попечительстве учреждения с 29 октября 2004 г. по 4 апреля 2005 г., умерла 4 апреля 2005 г., диагноз эпилепсия, олигофрения в степени имбецильности.
Согласно информации Ошского городского управления труда и социального развития Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики данных по назначению и выплате социального пособия матери ребенка ЛОВЗ до 18 лет Ходжажановой З.С. не имеется. Согласно информации ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Ходжажановой З.С. назначена пенсия по основанию "женщины, родившие 5 и более детей".
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал вывод об отсутствии у Ходжажанова Х.М. права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка инвалида с детства Ходжажановой Р.Х. 1985 г.р. до достижении возраста 8 лет.
Суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено надлежащих документов, подтверждающих, что его дочь в установленном порядке была освидетельствована в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом.
Следовательно, правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством, не имеется.
Судом первой инстанции бесспорно установлено, что дочь истца Ходжажанова Х.М. - Ходжажанова Р. освидетельствована 4 сентября 1990 года Ошской областной психиатрической ВТЭК, последней установлен диагноз олигофрения в степени имбецильности, Ходжажанова Р.Х. признана инвалидом второй группы с детства бессрочно. Вместе с тем, на территории Российской Федерации Ходжажанова Р. не была освидетельствована в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
Наличие медицинских документов Кыргызской Республики не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребенком - инвалидом выписки из освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.
Между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой не имеется международных соглашений о взаимном признании граждан инвалидами, а также соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации. При этом, национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР может предусматривать отличный от законодательства Российской Федерации порядок и условия признания инвалидности.
Ссылка в апелляционной жалобе на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. является несостоятельной. Данное соглашение регулирует исключительно вопросы пенсионного обеспечения граждан государств участников Соглашения, не регламентируя при этом иные аспекты социального обеспечения, включая взаимное признание инвалидности граждан.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и не являются основанием для отмены вынесенного законного и обоснованного решения.
Оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 6 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ходжажанова Хасана Махамаджановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
