Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 33-1578/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 33-1578/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г.Тулы от 06 марта 2018 года по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Возненко ИВ к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии.
Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Возненко И.В., уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" (далее ФКУ "Военный комиссариат Тульской области") об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что Возненко И.В. является вдовой умершего дата ветерана боевых действий АН
С 01.06.2017 г. по настоящее время получает пенсию по потере кормильца.
Однако, при назначении пенсии по потере кормильца ей не был применен повышающий коэффициент к пенсии, предусмотренный пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Истец полагает, что повышающий коэффициент должен быть применен не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потери кормильца.
На основании изложенного, военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Возненко И.В., просил обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" назначить и выплачивать Возненко И.В. пенсию по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" выплатить вдове ветерана боевых действий АН Возненко И.В. недополученную сумму пенсии по потери кормильца за 7 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления в суд.
Истец Возненко И.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Возненко И.В., по доверенности Чаплыгин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Анциферов В.М. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.
В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 06.03.2018 г. исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Возненко И.В., удовлетворены.
Суд решил: обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" назначить и выплачивать Возненко И.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",
обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" выплатить Возненко И.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с 09.06.2017 г.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском, необходимость рассмотрения настоящего дела в порядке КАС РФ, отсутствие оснований для повышения пенсии.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Тульского гарнизона, соглашаясь с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Муравлевой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Никульникова А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Судом установлено, что военнослужащий Возненко А.Н. в период с 21.09.1982 г. по 19.09.1984 г. в составе Вооружённых сил СССР принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5 "О ветеранах".
Возненко А.Н. умер 28.04.2017 г., его вдове Возненко И.В. назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца с 01.06.2017 г.
В соответствие с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший АН являлся ветераном боевых действий, его вдове Возненко И.В. назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Возненко И.В. права на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, удовлетворив исковые требования.
При этом судом правомерно принято во внимание волеизъявление Возненко И.В. на получение пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует ее заявление, в том числе обращение к прокурору и впоследствии в суд за защитой своих прав.
Именно по этим мотивам судебная коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы об отсутствии заявления Возненко И.В. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 и о правомерности начисления пенсии Федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Тульской области".
В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше норм права, заявленных требований, суд правильно установил, что Возненко И.В. имеет право на перерасчет пенсии с учетом повышения с июня 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы относительно мер социальной поддержки, получаемых Возненко И.В., в том числе и в пенсионных органах, не ставят под сомнение выводы суда, поскольку не являются предметом рассматриваемого спора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Возненко И.В., противоречат положениям статьи 45 ГПК РФ, а также статьям 6,22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации, а также, имеющемуся в материалах дела заявлению Возненко И.В., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, по мнению судебной коллегии необоснованны, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Возненко И.В.. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. В порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Иные доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Тульской области", по мнению судебной коллегии, не могут повлечь отмену принятого решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене принятого судом решение по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 06 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
