Определение Кировского областного суда от 28 апреля 2020 года №33-1577/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2020 года Дело N 33-1577/2020
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 28 апреля 2020 года дело по частной жалобе администрации Санчурского муниципального округа Кировской области на определение Санчурского районного суда Кировской области от 28 февраля 2020 года, которым постановлено:
администрации Санчурского городского округа Кировской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 01.07.2020 исполнения решения Санчурского районного суда Кировской области по гражданскому делу N 2-86/2019 по иску прокурора Санчурского района Кировской области в защиту прав и интересов жителей Санчуского района Кировской области к администрации Санчурского городского поселения Кировской области об обязании выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения - отказать.
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Санчурского районного суда Кировской области от 10.10.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области в защиту прав и интересов жителей Санчурского района Кировской области, администрация Санчурского городского поселения Кировской области заобязана выполнить комплекс мер по устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог.
Определением Санчурского районного суда Кировской области от 14.11.2019 администрации Санчурского городского поселения Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения Санчурского районного суда Кировской области от 10.10.2019 на срок до 01.02.2020.
Администрация Санчурского городского округа Кировской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного решения, мотивируя свое обращение тем, что в целях исполнения решения суда и при наличии финансовых возможностей в срок до 01.02.2020 был заключен договор и разработан проект организации дорожного движения на участке вдоль территории школы, на основании которого проведены работы по установке двух транспортных светофоров типа Т-7, для каждого направления движения. В связи с зимним временем года исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представляется возможным. В целях качественного выполнения работы по установке барьерного ограждения на пешеходном переходе, работы необходимо выполнить в бесснежный период. Кроме того, с учетом переходного периода преобразования муниципального образования и органов местного самоуправления, администрация Санчурского городского округа Кировской области просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2020.
Определением Санчурского районного суда Кировской области от 28.02.2020 в предоставлении требуемой отсрочки исполнения судебного решения администрации Санчурского городского округа Кировской области отказано.
В частной жалобе администрация Санчурского муниципального округа Кировской области выражает несогласие с определением суда, считая его необоснованным, просит постановленное судом определение отменить и разрешить вопрос по существу. Приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки. Указывает, что правопреемником ликвидированной администрации Санчурского городского поселения является администрация Санчурского городского округа (переименована в администрацию муниципального округа 05.03.2020). Бюджет вновь созданного муниципального образования, так же как и вновь созданной администрации был утвержден в декабре 2019 года. К исполнению полномочий вновь созданная администрация приступила с 01.01.2020. Для исполнения решения суда необходимо было заново заключить договор на выполнение подрядных работ по установке барьерного ограждения на пешеходном переходе, расположенном около образовательного учреждения по адресу: <адрес> обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход". Учитывая погодные условия, а именно зимний период времени года, исполнить решение суда в целом в установленный срок не предоставляется возможным. В связи с изложенным, а также в связи с произошедшими преобразованиями муниципального образования, необходимо отсрочить исполнение решение Санчурского районного суда Кировской области от 10.10.2019 до 01.07.2020. За это время администрация заключит договор с подрядной организацией и проведет работы в бесснежный период по установке барьерных ограждений.
В возражении на частную жалобу прокуратура Санчурского района просила оставить определение суда без изменения, частную жалобу ответчика - без удовлетворения.
С учетом положений ч. 3, ч. 4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение не подлежит отмене по доводам жалобы.
Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со статьями 203, 434 ГПК РФ и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу названных статей предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.
Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в статье 13 ГПК РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами; это соотносится и с положениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". При этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, доводы администрации Санчурского городского поселения, на которые она ссылается в заявлении, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, делающих затруднительным его исполнение.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции учитывает, что приведенные ответчиком доводы не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления, и как следствие основанием к предоставлению отсрочки.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Обстоятельства, приведенные должником в обоснование невозможности исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание. Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что ранее ответчику предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Санчурского городского поселения Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции полагает, что отсрочка исполнения решения суда от 10.10.2019 в данном случае не отвечает требованиям справедливости, приведет к дальнейшим нарушениям права неопределенного круга лиц, в чьих интересах был подан настоящий иск.
Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда, решение будет в полном объеме исполнено должником, в материалы дела не представлено, напротив, неисполнение решения в сроки ранее предоставленной определением Санчурского районного суда Кировской области от 14.11.2019 отсрочки свидетельствует о необоснованности повторного ее предоставления должнику.
Учитывая, что судебное постановление должно исполняться в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление администрации Санчурского муниципального округа Кировской области требуемой отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).
Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены, в том числе, по приведенным в частной жалобе доводам.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Санчурского районного суда Кировской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка