Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-1577/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-1577/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота - войсковая часть 77940 в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к Овчинникову В.Н. о взыскании неосновательного обогащения,
поступившее по апелляционному представлению заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота - войсковая часть 77940 Алешкина Е.Е. на решение Щигровского районного суда Курской области от 21 января 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота - войсковая часть 77940 в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Овчинникову В.Н., в котором просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ сумму неосновательного обогащения в размере 1 335 600 рублей, мотивируя требования тем, что <данные изъяты> Овчинников В.Н., проходивший военную службу по контракту в ВС РФ на различных воинских должностях, в том числе в войсковой части N, откуда был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ.2007г. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о включении его в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы с целью приобретения жилья в г. <данные изъяты>, скрыв наличие до 06.05.2003г. в собственности у него и его жены Овчинниковой Г.Б. 2/3 долей жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствовало исходя из учетной нормы 12 кв.м об их обеспеченности жилым помещением до 06.05.2003г. Затем ДД.ММ.ГГГГ.2009г. Овчинников В.Н. обратился к начальнику ГУ N ОМИС Северного флота с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в г. <данные изъяты>, указав об отсутствии у него и членов семьи жилых помещений, также скрыв факт наличия ранее в собственности доли жилого помещения, с даты отчуждения которой на момент признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не прошло пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ.2009г. Овчинникову В.Н. был выдан ГЖС (получен ДД.ММ.ГГГГ.2009г.) на приобретение жилья в г. <данные изъяты> на общую сумму 1 335 600 руб., который был оплачен за приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства были выяснены в ходе проведенной военной прокуратурой Северного флота - войсковая часть 77940 проверки исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности при реализации военнослужащими предусмотренного законом права на жилье.
По этим основаниям прокурор полагает, что Овчинников В.Н., предоставив заведомо ложные и недостоверные сведения, неосновательно обогатился за счет государства на сумму 1 335 600 руб., которая подлежит взысканию.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ответчиком и его супругой в собственность по договору передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., то есть в порядке приватизации, потому Овчинников В.Н. не имел правовых оснований для повторного обеспечения жильем за счет государства, в том числе путем выдачи ему государственного жилищного сертификата.
Поскольку ответчиком и третьими лицами решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении военного прокурора.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота - войсковая часть 77940, ответчика Овчинникова В.Н., доверившего представлять его интересы Шаталову Н.Н., третьего лица Овчинниковой Г.Б. и представителей ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, не сообщивших о причинах своей неявки; ответчик Овчинников В.Н. и третье лицо Овчинникова Г.Б. представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Овчинникова В.Н. - Шаталова Н.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый). Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац третий).
Исходя из положений пункта 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом для военнослужащих.
В соответствии с п. 14 названной статьи обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади, проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади либо избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы (подпункты "а", "з", "и" пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.09.1998г. N 1054).
Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Овчинников В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25), проходил военную службу по контракту, в том числе в войсковой части N; приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ. N уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга военной службы составила 24 года 3 месяца в календарном исчислении, 35 лет 1 месяц - в льготном исчислении (л.д. 146).
ДД.ММ.ГГГГ.2005г. Овчинников В.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что следует из сообщения командира войсковой части N (л.д. 151), а также подтверждается списком нуждающихся в жилплощади военнослужащих на ДД.ММ.ГГГГ.2008г. (л.д. 154).
ДД.ММ.ГГГГ.2007г. он обратился к командиру войсковой части N с рапортом (л.д. 24), в котором просил включить его в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы с целью приобретения жилья в г.<данные изъяты>, указав, что жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет, проживает по адресу: <адрес>, состав семьи - 2 человека (он и жена Овчинникова Г.Б.). На момент подачи рапорта общая продолжительность его военной службы составляла 21 год 9 месяцев, планируемая дата увольнения - ДД.ММ.ГГГГ.2007г.
В подтверждение права Овчинникова В.Н. на получение ГЖС в учетном деле имеются справки о составе семьи; о том, что в период военной службы безвозмездная финансовая помощь на строительство или приобретение жилья ему не оказывалась; справка МУП "<данные изъяты>" с места жительства; справка <данные изъяты> филиала ГУПТИ МО об отсутствии у Овчинникова В.Н. и Овчинниковой Г.Б. в г.<данные изъяты> приватизированной квартиры, а также о том, что ими право на приватизацию в г.<данные изъяты> не использовано; справка об отсутствии забронированного жилья; обязательство о сдаче занимаемой квартиры <адрес> при предоставлении ГЖС (л.д. 30-49).
На основании указанного рапорта и представленных документов Овчинников В.Н. был включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части N (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ.2009г. Овчинниковым В.Н. на имя начальника ГУ <данные изъяты> ОМИС было подано заявление (рапорт), в котором он просил выдать ему ГЖС на приобретение жилья в г.<данные изъяты>, на состав семьи: он и супруга Овчинникова Г.Б., приложив к заявлению справку о планируемом увольнении в 3 квартале 2009 года, справку из УФРС <данные изъяты> области об отсутствии в собственности его и супруги жилых помещений, гарантийное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, копии документов о членах семьи и документов, подтверждающих родственные отношения (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ.2009г. Овчинниковым В.Н. на состав семьи 2 человека был получен государственный жилищный сертификат (л.д. 50) на сумму 1 335 600 руб. на приобретение жилья в г.<данные изъяты>; ГЖС был реализован в декабре 2009 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 52).
Овчинникову В.Н. и Овчинниковой Г.Б. до ДД.ММ.ГГГГ.2003г. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежало жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности послужил договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., соглашение об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ. (выписки из ЕГРН л.д. 16-19, 20-22).
Ответчик Овчинников В.Н. и третье лицо Овчинникова Г.Б. в судебном заседании не отрицали факт отчуждения ДД.ММ.ГГГГ.2003г. принадлежащих им долей жилого помещения путем продажи.
Разрешая спор, суд, установив изложенные выше обстоятельства, основываясь на положениях жилищного законодательства РФ, Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. N 1054, постановлении Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 годы" и утвержденных указанным постановлением Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках данной подпрограммы, исходил из того, что действовавшие в период выдачи истцу ГЖС Правила предоставления ГЖС, предоставляли лицам, имеющим или ранее имевшим в собственности жилые помещения, право на получение жилищного сертификата, в том числе и в меньшем размере при сохранении ими жилого помещения либо в случае его отчуждения; указанные гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитывались за период, предшествующий выдаче сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет. Поскольку на момент получения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.2009г. ГЖС в его собственности и в собственности членов его семьи (супруги) жилых помещений не имелось, с момента отчуждения ими долей в жилом помещении по адресу: <адрес> прошло более 5 лет, суд пришел к выводу, что Овчинников В.Н. приобрел право на получение ГЖС для приобретения жилья по избранному месту жительства в г. <данные изъяты>, потому не усмотрел правовых оснований для взыскания с него неосновательного обогащения в размере 1 335 600 руб.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований находит правильным, так как Овчинников В.Н., имея продолжительность военной службы более 20 лет, в связи с избранием места жительства не по месту прохождения военной службы, являясь нуждающимся в жилом помещении, в силу положений Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ имел право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации один раз.
С доводами апелляционного представления военного прокурора о том, что жилое помещение (по 1/3 доли от <данные изъяты> кв.м), расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ответчиком и его супругой в собственность в порядке бесплатной приватизации, в связи с чем Овчинников В.Н. не имел правовых оснований для повторного обеспечения жильем за счет государства, в том числе путем выдачи ему государственного жилищного сертификата, судебная коллегия согласиться не может.
Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Как указано выше, исходя из положений пункта 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом для военнослужащих.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости (л.д. 16-22) усматривается, что Овчинникову В.Н. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности до ДД.ММ.ГГГГ.2003г. принадлежала 1/3 доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; такая же доля в жилом помещении принадлежала его супруге; указание на договор приватизации в выписках отсутствует.
Поскольку Овчинников В.Н. военную службу проходил в <адрес>, он подлежал обеспечению жилым помещением в период службы независимо от наличия у него жилья, расположенного в другом субъекте РФ.
Как следует из материалов дела, ответчику было предоставлено жилое помещение по месту службы по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ.2005г. Овчинников В.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ.2009г. он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имея общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 24 года 03 мес.
Принимая во внимание, что ответчик на дату получения ГЖС являлся нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете, избрал местом жительства г. <данные изъяты>, имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, предоставил письменное обязательство о сдаче занимаемого им и членами его семьи в <адрес> жилого помещения, иного жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имел, с момента отчуждения доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в <данные изъяты> области, на дату получения сертификата прошло более пяти лет, суд правомерно не усмотрел в действиях Овчинникова В.Н. неосновательного обогащения, выразившегося в получении им ГЖС на сумму 1 335 600 руб.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления военного прокурора выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота - войсковая часть 77940 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
