Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года №33-1577/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 33-1577/2019
27 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Дубравской А.С.,
при участии истца Манаенкова В.И., представителя ответчика Обелова Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манаенкова Виталия Игоревича к УМВД России по г.Севастополю о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение установленного срока выплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Манаенкова Виталия Игоревича на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2019,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Манаенков В.И. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Севастополю, в котором просил взыскать денежную компенсацию в размере 277 425 руб. за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, проценты за нарушение установленного срока выплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, по состоянию на 12.12.2018 в размере 8 738,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 рубля.
Исковые требования обоснованы тем, что в период времени с 16.12.2014 по 10.10.2018 истец проходил службу в ОВД Российской Федерации. Приказом ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по инициативе сотрудника. В указанный период времени с 16.12.2014 по 10.10.2018 при прохождении службы в следственном отделе ОМВД России по Ленинскому району истец на регулярной основе согласно установленному графику дежурств привлекался на суточные дежурства, то есть к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, после которых компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни ему не предоставлялась. При увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации истцу не была выплачена компенсация за сверхурочную работу. Принимая во внимание, что в последний день службы истца в органах внутренних дел окончательный расчет с ним произведен не был, в последний день службы - 10.10.2018 истец обратился с письменным рапортом в УМВД России по г. Севастополю с просьбой о компенсации выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Фактически ответчик признал законное право истца на денежную компенсацию, однако такой компенсации истцу ответчик не произвел.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11.02.2019 года в удовлетворении иска Манаенкова Виталия Игоревича к УМВД России по г. Севастополю о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение установленного срока выплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда было отказано.
Не согласившись с решением суда, Манаенков В.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В качестве доводов жалобы апеллянт указывает на то, что выводы суда о том, что истец утратил право на получение компенсации в связи с несоблюдением срока и порядка обращения за выплатой не соответствуют закону, который не устанавливает срок для обращения с рапортом. Принимая во внимание положения ст.89 ФЗ N342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", полный расчет с истцом должен быть произведен в последний день службы. Однако такой расчет в полном объеме не произведен. В то же время факт сверхурочных работ ответчик признает.
На апелляционную жалобу поступили возражения от УМВД России по г. Севастополю, в которой выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
Истец Манаенков В.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Обелов Д.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Манаенков В.И. в период времени с 16.12.2014 по 10.10.2018 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации сначала стажером в должности следователя следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя; затем следователем и старшим следователем следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя.
Приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по инициативе сотрудника.
11.10.2018 Манаенков В.И. посредством услуг почтовой связи подал заявление в УМВД России по г.Севастополю с требованием произвести компенсационную выплату выполнения служебных обязанностей в ночное время за весь период служебной деятельности: с 15.12.2014 по 10.10.2018.
На указанное заявление истцу 15.11.2018 дан ответ, которым разъяснено, что привлечение истца к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и компенсация времени такого привлечения подпадает под действие части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом табеля учета служебного времени сотрудников следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району за период времени с 15.12.2014 по 10.10.2018 в отделение по работе с личным составом ОМВД России по Ленинскому району не поступали.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
В силу пункта 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.
Согласно пункту 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 N65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 61).
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив предоставленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, пришел к правильному выводу о том, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, то есть носит заявительный характер, а поскольку истец рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что необходимым условием предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или вместо предоставления дополнительных дней отдыха (по его просьбе) выплаты денежной компенсации по данным учета служебного времени является наличие правового акта руководителя (начальника) территориального органа МВД РФ или правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности; рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Из выше изложенного, коллегия судей соглашается с выводами суда, поскольку истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, так как в период прохождения службы в ОМВД России по Ленинскому району с 16.12.2014 по 10.10.2018 Манаенков В.И. с соответствующим рапортом не обращался.
Доводы истца о том, что законодателем не установлено сроков обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха и с таким рапортом сотрудник имеет право обратиться в любое время, основаны на неверном толковании норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, так как они не опровергают правильности выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, основания для которой отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Манаенкова Виталия Игоревича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Севастопольского городского суда в течение шести месяцев.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка