Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 года №33-1577/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33-1577/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Базарова В.Н., Мирзаевой И.И., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батуевой ФИО15 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком и возведенным на нем жилым домом, по апелляционной жалобе истца Батуевой О-Х.И. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 февраля 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителей сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Батуева О-Х.И. обратилась в суд с иском об установлении факта владения и пользования земельным участком площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: г. <...> и возведенным на нем жилым домом до 31 декабря 2010 г.
В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что является пользователем данного земельного участка, на котором в 1990 г. возведен жилой дом. В 2004 г. осуществлена первичная техническая инвентаризация. В 2018г. истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в порядке положений Закона РБ от 16 октября 2002 г. N 115 - III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" с заявлением о предоставлении в собственность занимаемый ею земельный участок. Распоряжением КУИиЗ N 2858-ПСО, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием доказательств владения и пользования земельным участком до 31.12.2010.
В судебное заседание истец Батуева О-Х.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца Гаврилова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика КУИиЗ Цыренжапова Е.Т. в судебном заседании исковые требования Батуевой О-Х.И. не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому на земельном участке, по ул. <...> до 31.12.2010 в соответствии со сведениями геоинформационной системы "Гугл Планета Земля" отсутствовал возведенный жилой дом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Батуева О-Х.И. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым ее требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что отсутствие изображения жилого дома на снимках сервиса "Гугл Планета Земля" на дату 30.08.2010 однозначно не подтверждает его отсутствие на 31.12.2010. Кроме того, судом не приняты во внимание пояснения свидетеля Хадагаева В.Б. и не дана оценка представленным истцом доказательствам.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Голомазова Н.В. жалобу поддержала.
Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ Ардонова А.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Истец Батуева О-Х.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Батуева О-Х.И. обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <...> на основании ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. N115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 17.08.2018 Батуевой О.-Х.И. отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В обоснование отказа указано, что в рамках приведенного Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N115-III предусмотрено предоставление земельных участков с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010 (п. "д" ч.1 ст.1). Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра геоинформационной системы Гугл Планета Земля на испрашиваемом земельном участке на дату 30.08.2010 отсутствует объект индивидуального жилищного строительства.
Пунктом 2 ст.15 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (п.1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ).
Согласно п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Согласно п. "д" ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10. 2002 N115-Ш "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, свободные от прав третьих лиц, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы в случае нахождения в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, при наличии документов, установленных ст.1.2.1 настоящего Закона.
При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 06.03. 1990 N1305-I "О собственности в СССР" и до 31.12. 2010, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
Разрешая спор и приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств в обоснование своих доводов о том, что жилой дом построен до 31.12.2010, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителем не представлено, кроме того, суд сослался на общедоступные сведения системы ГУГЛ Земля, согласно которым на указанную заявителем дату объект недвижимости отсутствует, впервые объект недвижимости отмечен в системе по состоянию на 23.09.2018.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, верной оценке представленных сторонами доказательств.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, в силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Частью 1 ст.5 названного Федерального закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу положения ст.31 Закона РФ от 20.08.1993 N6553-1 "О космической деятельности" в целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета (далее - государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (далее - негосударственные космические аппараты) и закупаемых за счет средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.
Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.
Данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.
Копия данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов должны передаваться в федеральный фонд данных федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями, осуществляющими закупку указанных данных, за исключением федерального органа исполнительной власти в области обороны, подведомственных ему бюджетных и казенных учреждений, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подведомственных ему казенных учреждений.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы о недопустимости использования как доказательств снимков системы Гугл Земля являются несостоятельными.
При этом Батуевой О-Х.И., в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств, подтверждающих возведение жилого дома до 31.12.2010, в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам жалобы, показания свидетеля, документы о безучетном потреблении электроэнергии, технического паспорта на жилой дом по ул. <...> имеющем дату составления от 05.08. 2004, с достоверностью факт возведения жилого дома до 31.12.2010 не подтверждают.
Представленный суду технический паспорт по состоянию на 05.08.2004 на указанный жилой дом, судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание, поскольку достоверность сведений, содержащихся в техническом паспорте, нечем не подтверждена.
В соответствии со ст.43 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет объектов капитального строительства осуществляется с 01.01.2013 на всей территории Российской Федерации с учетом переходного периода применения Федерального закона.
До указанной даты государственный учет объектов недвижимости осуществляется органом технической инвентаризации (далее - ОТИ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (утратил силу с 01.01.2013).
Частью 3 ст.45 Закона N221-ФЗ (в ред. до 31.12.2010) было установлено, что в срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона N221-ФЗ или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона N221-ФЗ особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Для реализации данного положения с ОТИ был заключен государственный контракт от 30.09.2010 N120-Д "Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году", согласно которому ОТИ обеспечил передачу в ФГБУ "ФКП Росреестра" копий технических паспортов всех объектов недвижимости, имевшихся в архиве ОТИ в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектов недвижимости".
В Республике Бурятия переходный период был установлен до 01.04.2012, согласно п.2 порядка, утвержденного приказом минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства". С указанной даты в субъекте осуществляется государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
Таким образом, объекты недвижимости, прошедшие технический учет и (или) техническую инвентаризацию до 01.04.2012 должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением им кадастровых номеров. Однако сведений о том, что спорный объект недвижимости учтен в ЕГРН, не предоставлено.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является правильным.
Правовых доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка