Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 августа 2018 года №33-1577/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 33-1577/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.,
судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Федякшиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды временной нетрудоспособности в период работы, как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, назначить страховую пенсию по старости, с апелляционной жалобой начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Федякшина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, пересмотре решения с учетом включенных периодов и положений статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В обоснование своих требований указала, что решением начальника ГУ УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N90072/18 от 29 марта 2018 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом из-за отсутствия стажа. В подсчет страхового стажа не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды временной нетрудоспособности.
Считала данный отказ незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды времени она находилась в постоянных трудовых отношениях с предприятием, которое находилось в зоне подвергшейся загрязнению. Находясь в отпуске за свой счет или на больничном, она все равно продолжала работать на данном предприятии. Ее заболевания были обусловлены, в том числе воздействием загрязненной окружающей среды.
Также необоснованно ответчик отказался включать в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 1 января 2009 г. по 29 июля 2009 г., в который Администрация ООО "Мордовия-Холод" не оплачивала страховые взносы в пенсионный фонд. Данная обязанность лежит на работодателе. Она как добросовестный работник не должна нести ответственность за его действия.
Ответчик не включил в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и период работы в ООО "Пломбир" с 31 июля 2009 г. по 21 ноября 2009 г. Данный период даже не отражен в решении.
С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N90072/18-502 от 29 марта 2018 г. в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы как периодов работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом: с 2 января 2003 г. по 6 января 2003 г., с 1 января 2007 г. по 18 января 2007 г., с 8 января 2008 г. по 5 февраля 2008 г. - периоды временной нетрудоспособности и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в ее страховой стаж периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом: со 2 января 2003 г. по 6 января 2003 г., с 1 января 2007 г. по 18 января 2007 г., с 8 января 2008 г. по 5 февраля 2008 г. - периоды временной нетрудоспособности; обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 апреля 2018 г.; взыскать с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.
7 июня 2018 г. определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия производство по делу в части исковых требований о включении в страховой стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 1 января 2003 г.а, с 1 января 2004 г. по 14 января 2004 г., 2 декабря 2005 г., с 5 декабря 2005 г. по 9 декабря 2005 г., с 13 декабря 2005 г. по 14 декабря 2005 г., 11 января 2006 г., с 17 января 2006 г. по 18 января 2006 г., с 6 февраля 2006 г. по 7 февраля 2006 г., с 10 февраля 2006 г. по 13 февраля 2006 г., с 1 января 2008 г. по 7 января 2008 г.; период временной нетрудоспособности: с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г.; период работы в ООО "Мордовия-Холод" с 1 января 2009 г. по 29 июля 2009 г., как установленные решением Октябрьского районного суда г. Саранска; периоды работы с 31 июля 2009 г. по 21 ноября 2009 г. в ООО "Пломбир", прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2018 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Федякшиной Н.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Федякшиной Н.Н. в удовлетворении исковых требований, указывая, что в оспариваемые истцом периоды временной нетрудоспособности она не подвергалась риску воздействия радиации, поскольку не находилась постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки предоставляются гражданам адекватно фактическому повреждению здоровья. Считает, что решение суда не содержит ссылки ни на один нормативно-правовой акт, обосновывающий включение периодов временной нетрудоспособности в стаж в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях Федякшина Н.Н. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика ГУУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Федякшиной Н.Н. и ее представителя - адвоката Салимовой А.А. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 марта 2018 г. Федякшина Н.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
29 марта 2018 г. решением заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N90072/18-502 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 8, 38).
Указанным решением ответчика в страховой стаж истца не засчитаны периоды ее работы как периоды работы (помимо прочих, которые истец не оспаривает) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом: со 2 января 2003 г. по 6 января 2003 г., с 1 января 2007 г. по 18 января 2007 г., с 8 января 2008 г. по 5 февраля 2008 г. - периоды временной нетрудоспособности в РО "Океан" городской общественной организации инвалидов "Перспектива", ООО "Мордовия-Холод", поскольку исходя из целей Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за пределами, не учитываются.
Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 53 года, наличие страхового стажа не менее 9 лет (имеется 27 лет 02 месяца 06 дней), стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом не менее 8 лет, имеется 07 лет 11 месяцев 09 дней, для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 54 года, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 29,622 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения на больничном листе в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом изложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение указанных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении и по изложенным в нем мотивам обоснованно отклонены. Иных доводов, которые бы явились основанием к отмене судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.



Председательствующий


И.В. Адушкина




Судьи


В.А. Ганченкова




Н.П. Ерина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка