Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-1576/2021

от 01 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Мурованной М.В., Небера Ю.А.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело N 2-1219/2021 по иску Алфимовой Светланы Исламовны к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя истца Алфимовой Светланы Исламовны Мишиной Яны Андреевны на решение Советского районного суда г.Томска от 02.03.2021,

заслушав доклад судьи Мурованной М.В.,

установила:

Алфимова С.И. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что с 13.09.1994 состояла в льготной очереди, а с 20.09.2016 - в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 25.05.2018 принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: /__/, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, иного пригодного для постоянного проживания жилья она не имеет, проживает в жилом помещении маневренного фонда. Полагала, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Алфимовой С.И. Мишина Я.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г.Томска Странгуль Т.К. в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Алфимовой С.И.

Обжалуемым решением суда первой инстанции исковые требования Алфимовой С.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Алфимовой С.И. Мишина Я.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что бездействие органа местного самоуправления по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в непригодном для проживания жилом помещении, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение гарантировано законодательством. Считает, что доводы ответчика о заключении договора найма помещения маневренного фонда с истцом бессрочно не соответствуют закону и тексту договора. Отмечает, что проживание Алфимовой С.И. в помещении маневренного фонда не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма. Обращает внимание, что истец в 1994 году признана нуждающейся в жилом помещении как многодетная мать, имеющая четырех детей, до настоящего времени органом местного самоуправления такое жилое помещение ей не предоставлено, приобретенный в 2009 году за счет личных денежных средств жилой дом в 2018 году сгорел по вине третьих лиц и она по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к его восстановлению, в связи с чем, полагает, что истец вправе требовать внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Алфимова С.И. на основании договора купли-продажи от 15.10.2009 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ленинского района ГУ МЧС России по Томской области от 03.05.2018 N 903/502 в доме по /__/ 28.04.2018 произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии от 25.05.2018 N 2144, утвержденным постановлением администрации г.Томска от 14.06.2018 N 506, жилой дом по адресу: /__/ признан непригодным для проживания.

На основании решения жилищной комиссии от 13.09.1994 Алфимова С.И. состоит в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда; по состоянию на 2020 год учетный номер истца - 1023.

По заявлению Алфимовой С.И. от 22.05.2018 распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 05.06.2018 N 814 истец признана нуждающейся в жилых помещениях муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда и включена в список учета граждан.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 29.08.2018 N 1255 Алфимовой С.И. предоставлено жилое помещение маневренного фонда общей площадью /__/ кв.м, расположенное по адресу: /__/.

17.09.2018 между администрацией Ленинского района г.Томска и Алфимовой С.И. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N 296 в отношении указанного жилого помещения. 13.09.2018 заключен аналогичный договор найма жилого помещения маневренного фонда N 295 с сыном истца А., /__/ года рождения, в отношении жилого помещения общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.

По сообщению администрации Октябрьского района г.Томска от 04.12.2020 N 4454/3250 при признании дома по /__/ непригодным для проживания решения об изъятии жилых помещений в доме в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не принимались.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.03.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25.06.2019, исковые требования Алфимовой С.И. к В. о возмещении ущерба, причиненного пожаром по адресу: /__/, в размере 1447018 руб. удовлетворены, с 15.10.2019 осуществляется принудительное исполнение указанного судебного решения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления не принимал решения об изъятии либо выкупе у собственника земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, для муниципальных нужд; соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого с Алфимовой С.И. не заключалось. Принимая во внимание, что истец обеспечена жилым помещением маневренного фонда, то есть угроза ее жизни и здоровью отсутствует, при этом она включена в единый список нуждающихся в жилых помещениях и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия ее на учет, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о предоставлении жилья вне очереди.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как разъяснено в подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: /__/, в котором истцу Алфимовой С.И. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, однако решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения сторонами не заключалось.

Жилой дом, принадлежащий истцу, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра, не включен.

В ходе судебного разбирательства наличие опасности для жизни и здоровья истца не установлено, так как она в жилом доме по адресу: /__/ не проживает, обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением маневренного фонда.

Кроме того, Алфимова С.И. в судебном порядке реализовала право на возмещение ущерба от пожара лицом, причинившим вред.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации г.Томска обязанности по предоставлению Алфимовой С.И. во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма является обоснованным и соответствует положениям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция приведена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 N 66-КГ17-8, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 N 88-2072/2021 и от 19.11.2019 N 88-152/2019.

С учетом изложенного решение суда является законным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 02.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Алфимовой Светланы Исламовны Мишиной Яны Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка