Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1576/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-1576/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к администрации Березовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и предоставления жилья вне очереди в связи с пожаром,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Березовского районного суда от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Иск (ФИО)1 к администрации (адрес) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и предоставления жилья вне очереди в связи с пожаром удовлетворить частично.
Признать право пользования (ФИО)1 жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на условиях социального найма.
В удовлетворении остальных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратилась с исковым заявлением к администрации Березовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и предоставления жилья вне очереди в связи с пожаром. В обоснование иска истец указала, что на основании решения Исполкома Березовского поселкового Совета народных депутатов от 17.10.1986 года ей было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес). 03.11.1986 года был выдан ордер (номер). 24.12.2018 года в результате пожара дом сгорел, и квартира была полностью уничтожена, в связи с чем, обратилась к ответчику о предоставлении жилья вне очереди, однако, получила отказ с мотивировкой, что у ответчика отсутствуют сведения о нахождении данной квартиры в муниципальной собственности, квартира не отражена в реестре аварийных домов муниципального жилищного фонда. Истец считает, что фактически с момента предоставления жилья на основании ордера пользовалась квартирой на основании социального найма по ордеру, так как с ней договор никто не перезаключал. Со ссылкой на ст.57 ЖК РФ просила признать за ней право пользование на условиях социального найма жилым помещением по адресу: (адрес). Обязать администрацию Березовского района предоставить (ФИО)1 на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в п. Березово Березовского района ХМАО-Югры по договору социального найма.
Истец (ФИО)1 и ее представитель Есетов А.Н. просили исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Указали, что истец вселилась в жилое помещение на основании ордера, в дальнейшем пользовалась им на основании договора социального найма. В 2018 году истец не успела приватизировать данное жилье, так как дом сгорел. В настоящее время истец проживает в жилом доме, который приобрела по ипотеке и её выплачивает в настоящее время.
Представитель ответчика Шаданова Н.В. в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку истец не имеет права на получение во внеочередном порядке жилого помещения, так как не относится к категории малоимущих и нуждающейся в предоставлении жилого помещения. (адрес) решение о выселении истца из указанного жилья не принимала. Считает, что администрация (адрес) не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является собственником жилого дома по адресу (адрес), данный дом в реестре муниципальной собственности не состоит. Истец заключала договор социального найма с ООО "Ванзетурский".
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что суд, правильно установив обстоятельства дела, сделал ошибочный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилья вне очереди в связи с пожаром. Отказывая в представлении жилья вне очереди в связи с пожаром, суд также пояснил, что у нее имеется жилое помещение в собственности и это не лишает ее право на получение жилого помещения по социальному найму в порядке ст. 86, 89 ЖК РФ. Однако, исковые требования о внеочередном предоставлении жилья обоснованы ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку именно эта статья регулирует предоставление жилья в связи с чрезвычайными ситуациями. Обращает внимание, что другое жилье, которое имеется у истца в собственности, было куплено под ипотеку, которая подлежит оплате до 2029 года и является проблематичным, поскольку истец пенсионер, инвалид.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация (адрес) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом, жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: (адрес), было предоставлено истцу (ФИО)1 ((ФИО)10 на основании ордера в 1986 году. В связи с принятием Жилищного кодекса РФ правоотношения, сложившиеся с нанимателями жилых помещений, по которым были выданы ордера, считаются вселенными на основании социального найма. Доказательств передачи данного жилого помещения в собственность не имеется.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод о том, что (ФИО)1 пользовалась указанным жилым помещением на основании социального найма, и частично удовлетворил требования истца.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Поскольку решение суда в части признания права пользования (ФИО)1 жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), на условиях социального найма, сторонами не обжалуется, судебной коллегией на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в данной части не проверяется.
Как следует из материалов дела, (ФИО)1 ((ФИО)11 работающей дояркой в совхозе на основании ордера (номер), выданного Березовским управлением делами, на основании решения с/совета (номер) от октября 1986 года, предоставлена однокомнатная квартира площадью 12 кв.м по адресу: (адрес) на состав семьи один человек - (ФИО)6
Согласно решению (номер) от 17.10.1986 года "О постановке в списки очередности и распределении квартир" исполком Березовского поссовета решилсогласиться с предложениями администрации и местных комитетов и выдать ордера по прилагаемым спискам работникам совхоза "Ванзетурский" (3 шт.), работникам авиапредприятия (2 шт.) Согласно списка работников совхоза "Ванзетурский", которым предоставляется жилая площадь ((номер) п. Березово) указана (ФИО)1 ((ФИО)12
Согласно справки из ОНДиПР по Березовскому району МЧС России по ХМАО-Югре 24.12.2018 года произошел пожар в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес) В результате пожара дом уничтожен полностью.
Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) жилой дом по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), пгт. Березово (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу - ввиду произошедшего пожара основные конструкции здания - стены, перекрытия, окна, двери, кровля, а так же инженерное оборудование получили значительные повреждения и находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация объекта невозможна.
Согласно распоряжения от 22.08.2019 года (номер) многоквартирный жилой дом по адресу (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Указано на расселение жителей из указанного дома в соответствии с муниципальной программой "Развитие жилищной сферы в Березовском районе", утвержденной постановлением администрации Березовского района от 21.11.2018 года N 1052.
Согласно реестра аварийных домов муниципального жилищного фонда на территории Березовского района по состоянию на 28.10.2019 года под номером (номер) стоит жилой дом, расположенный по адресу (адрес), в котором жилых помещений по соцнайму - 0, количество проживающих - 3 человека, в собственности - 3 жилых помещения. Год сноса- 2023 г.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
На основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Таким образом, законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку отсутствуют сведения о том, что истец (ФИО)1 является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, что она поставлена на данный учет в установленном законом порядке, оснований для предоставления ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения вне очереди не имеется. Истцом по делу не доказано наличие достаточных оснований для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что признание в установленном порядке принадлежащего истцу жилого помещения непригодным для проживания, является достаточным основанием для предоставления истцу жилья по договору социального найма вне очереди, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Следовательно, исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 49 этого же кодекса, следует, что с 01 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В целом доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.
Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Березовского районного суда от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
