Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1576/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1576/2020
3 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В. и Торговченковой О.В.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истицы Иловайской Ирины Владимировны на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Иловайской Ирине Владимировне в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене решения о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, обязании произвести выплату задолженности, отказать".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Иловайская И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - ЛРО ФСС РФ) об отмене решения о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком, обязании произвести выплату задолженности.
В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение о прекращении выплаты истице ежемесячного пособия по уходу за ребенкомИловайским Сергеемс ДД.ММ.ГГГГ. Решение было обосновано тем, что Иловайская И.В. не может непосредственно осуществлять уход за своим ребенком в связи с выходом на работу в ОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности". Однако, истица вышла на работу на неполный рабочий день, что определено в приказе. Ответчик в своем решении не указывает, сколько часов в день должна работать Иловайская И.В., чтобы за ней сохранилось право на получение пособия по уходу за ребенком -ФИО12.,ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик в своем решении отмечает, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована. Полагала, решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, просила обязать ответчика произвести выплату истице пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Иловайская И.В. и ее представитель Худяков Е.М. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ Боднар Л.С. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истице предоставлен рабочий день, который сокращен на 1 час. При таких обстоятельствах, сокращение рабочего времени на 1 час не является достаточным для сохранения возможности родителя самостоятельно осуществлять должный уход за ребенком до 1,5 лет.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истица Иловайская И.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования.
Выслушав истицу Иловайскую И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ Боднар Л.С., возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
В соответствии со статьёй 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иловайская И.В. работает вОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности" в должности ведущего экономиста отдела маркетинга и информационно-аналитического наблюдения.
У истицы Иловайской И.В.ДД.ММ.ГГГГродился сынФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иловайской И.В. предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и приказомУправления потребительского рынка и ценовой политики ОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности"NN ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ Иловайской И.В. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой ежемесячного пособия, что подтверждается приказомУправления потребительского рынка и ценовой политики ОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности"NN ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Иловайской И.В. предоставлена возможность работы на неполное рабочее время в период отпуска по уходу за ребенком с сохранением пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью рабочего дня <данные изъяты> с перерывом на обед.
В приказеN-Лот ДД.ММ.ГГГГ об установлении неполного рабочего времениведущему экономисту отдела маркетинга и информационно-аналитического наблюденияИловайской И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен неполный рабочий день с 08.30 до 16.30, в пункте 3 приказа определено производить оплату труда пропорционально отработанному времени.
Из сообщенияОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности"от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иловайская И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день (08.30-17.30, перерыв на обед 13.00-13.48).
В Правилах внутреннего трудового распорядка для работниковОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности", являющимися приложениемN 1к коллективному договору на 2018-2021 годы определено, для работниковОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности"установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. Начало ежедневной работы, время обеденного перерыва и окончание рабочего дня устанавливается для работников с учетом их производственной деятельности. Начало работы в понедельник, вторник, среду и четверг с 8.30 часов, окончание 17.30 часов; начало работы в пятницу в 8.30 часов, окончание в 16.30 часов, перерыв на обед с 13.00 часов до 13.48 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.
На основании представленныхОКУ "Агентство содействия развитию торговой деятельности"документов Иловайской И.В. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
С ДД.ММ.ГГГГ Липецкая область участвует в реализации пилотного проекта, в рамках которого назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится региональным отделением непосредственно застрахованным лицам.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 29 декабря2006 года N 255-ФЗ).
Согласно подпункту 2 пункта 1, пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Аналогичные положения изложены в статьях 13, 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также в пунктах 39 и 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н.
Статьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица.
В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Разрешая заявленные требования, и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к правильному выводу, что сокращение рабочего времени на 1 час в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении истицей своего права.
Отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени не может расцениваться в качестве правового основания для получения неосновательного обогащения в виде пособий. В данном случае с целью обеспечения соблюдения баланса публичных и частных интересов продолжительность сокращения рабочего дня должна оцениваться с точки зрения возможности застрахованного лица продолжать осуществлять уход за ребенком, доказательств чему не было представлено в материалы дела.
В опровержение данному обстоятельству, из представленной информации заведующейДОУ N <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ следует,что Иловайский Сергей Александрович,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зачислен в дошкольное образовательное учреждение на основании направленияNот ДД.ММ.ГГГГ и посещает первую младшую группуNс ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Фактическое время нахождения воспитанника согласно графику работы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения<адрес><адрес>б) с <данные изъяты>.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иловайской Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
